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「1955外籍勞工24小時諮詢保護專線」之政策執行評估──以政策執行者觀點探討

為了解決24h免費法律諮詢的問題，作者陳媛婷 這樣論述：

我國自1989年陸續從泰國、菲律賓、印尼、馬來西亞、越南及蒙古等地開放引進外籍勞工以來，目前外籍勞工人數已突破48萬人，行政院勞工委員會職訓局為保障外籍勞工基本人權、維護外籍勞工之權益，於2009年7月1日開通1955外籍勞工24小時免費諮詢保護專線。1955專線開通後，外籍勞工申訴、檢舉管道暢通，使得各相關單位業務量爆增，派案錯誤、執行人員專業水準不足、組織間缺乏溝通等問題隨之而來。本研究以政策執行評估模式，透過深度訪談12名利害關係人，探究1955專線之政策目標達成度、執行過程之正確性、執行者的態度與意向、組織相互配合度。 結果發現，1955專線廣泛為民眾所使用，且職訓局對

於1955專線以及各地方政府皆訂有工作績效與定期監督，因此並不會因為其他因素而影響政策執行力。不過，1955專線內部對於人力配置、進用與人員專業知識訓練內容並未公開透明，導致地方政府對於1955專線端缺乏瞭解與認識，而有諸多疑慮。此外，1955專線之職前訓練之時數過少，亦為人所詬病。儘管地方政府執行人員業務量持續增加，但其仍認為1955專線是促進勞資關係和諧的平台，對此政策抱持正面且肯定的態度。在各層級間之溝通協調機制上，缺乏上下一體的完善溝通協調機制，僅靠彼此間之電話、研習會、業務檢討會作溝通，無法將反映之意見完整傳達至三方，而出現資訊不對稱之情形。 基於上述，本研究提出以下改良建議：

全面檢討1955專線派案系統；重新界定地方政府與警察局、機場服務站以及移民署間之配合機制；重新擬定1955專線派案平台與各地方政府之權責分配；重新評估1955專線執行人員之人力配置；落實1955專線執行人員之專業訓練；規劃證照獎勵制度；建立三位一體之完善溝通機制。