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拚酒泡茶與科學辦案：刑事警察人員整治黑社會的制度與實作之變革

為了解決刑事警察局副局長莊定凱的問題，作者徐連毅 這樣論述：

刑事警察作為特種警察單位，是我國整治黑社會組織的主責單位，然而，層出不窮的警紀問題不免讓人質疑刑警與黑社會組織從往過密之現象及關係。筆者透過混合研究法，包含長時間的參與觀察田野工作、深度訪談、歷史文獻與國家檔案、新聞資料之蒐集研究，利用新制度論之制度邏輯與制度工作觀點，嘗試剖析這一制度如何產生、而又如何發生變革，刑警又如何自處。筆者針對戰後威權政府整治黑社會組織之政策起源爬梳，發現威權政府之作法承襲在大陸時期的制度經驗，為了統治便利，針對黑社會組織並非採取根除而是控制、乃至利用之應對策略，影響了戰後刑警組織整治黑社會之方法和關係。刑警在未明確規範化的時期，透過深度接觸及佈線交往，達成控制和情

蒐之目的，也產生許多勾結和人權問題，並引起了輿論關注。在時代變遷、國家體制民主法治化後，隨著警紀問題的浮現，政府開始針對刑警的公權力控制、與黑社會關係進行管制。然而，由於新建立的科學辦案制度邏輯沒有系統性的強制進行，反而造成矛盾衝突的新舊制度邏輯競合。關係取向和科學辦案的制度邏輯無法融合，由於制度目標和整治黑社會之政策並未改變，黑社會又因為種種因素進行了轉型，難以使用新方法整治黑社會之刑警，在制度邏輯的變革下，於實作經驗上產生了走回老路及劃地自限的狀況。內控機制和規範的加強，並未遏止部分警勾結行為，反而造成刑警整治黑社會有所阻礙。透過新制度論的剖析，本研究認為刑警透過制度工作得以影響制度本身、

甚至在實作上詮釋及抵抗制度壓力，展現出較高的能動性。本研究也針對刑警整治黑社會之政策、方法和制度變革，以及制度邏輯的理論使用，提出了改善建議。