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都會區擴張下的大溪地區內部發展

為了解決武嶺管制的問題，作者李珍鳳 這樣論述：

臺灣因為社會變遷與都市化的影響，居住都市的人口比例快速增加，其中人口眾多又成長迅速的桃園，已成為近年來全國淨遷入最多之都會區，內部的建成區亦不斷從中心都市往外圍增加。桃園市（原桃園縣）為臺灣的主要製造業重鎮，於中央政府核定之1991年都會區的分類中，將桃園與中壢視為中心都市，合稱為桃園中壢大都會區，人口成長率以桃園區為成長中心往周圍衛星市鎮低降。 地處麓山帶與平原轉運點的大溪，早年為北部重要的山區物資集散中心，可是自日治中期起，陸續因林產輸出的減少、桃園大圳的完工、河運功能的消失，讓當地退化為提供山區物資之小型中地。1990年代以後，大溪區的人口穩定成長，然而在中心都市和其他鄰的近

衛星市鎮，人口都在快速增加的影響下，大溪區在1996-2003年的人口成長反而明顯降低。但值得注意的是，在桃園中壢大都會區人口成長趨緩的2004-2009年，大溪反而人口急速上升，並且移入居民的原居住地，多為來自桃園市的其他行政區，時至2010-2014年，大溪整體的人口漸趨於穩定。 然而，大溪內部地區並非為一同質區，可依地理位置和居民生活機能分為河東與河西地區。自戰後初期，大溪便有都市計畫，在1970年代的都市計畫，重點是為解決河東老街地區的擁擠問題，到了1980年代，新的都市計畫出現在河西埔頂地區，用以疏散桃園市區的人口和安置大溪地區的人口增長。在交通發展上，大溪因航運而興起，而後航運

消失，大溪市街沒落，隨著陸運發展，尤其是1990年代國道通車後，河西因交通位置的重要性逐漸增強，河東地區進出都必須通過橋梁、翻越河階，相對不便，發展亦受到限制，尤其在都會區擴張上的影響不如河西。 日治時期，大溪人口多集中於河東的街市（今福仁、興和里），直到1985年，河西才取代河東成為人口聚集地區，但由於受到移出率抵銷自然增加率的影響，大溪的人口成長率長年都低於全國平均值，人口成長相對緩慢。自1985年起大溪河西地區的人口超過河東，內部人口密集區出現轉移。1985年後，河西地區不僅為大溪的人口密集區，在人口成長和人口移動總量皆大於河東地區。自2004年起，河西地區的社會增加率明顯上升，成為

影響大溪人口成長之主要因素。從河東、河西各里的人口成長變化，可看出河東地區人口負成長，以老街區和最靠近山區的復興里和新峰里最為嚴重；河西地區除了中新里和仁義里外，人口都增加。因此得知河西地區在都會區擴散下發展迅速的原因，除了眷村改建外，主要還是受到都市計畫和交通的影響。 大溪與其他距離中心都市較近的地區相比，該地建成地密集度不高，但呈現逐年增加趨勢，主要建築區從桃園市區沿著省道臺4線經八德往大溪河西地區延伸，從都市計畫、交通分析和地圖比對，代表大溪的發展不只與都市計畫的有關，亦受都市蔓延的影響，並可以確定河東與河西雖同屬大溪區，卻各自發展，河西因為位置較近中心市區和交通優勢，讓都會區的擴張

帶動河西發展較快速。從里長的訪談中，澄清老街觀光對於大溪本地的發展影響有限，以及當地人亦對於相對鄰近市區的河西，擁有較高的期許。 自2004年起，大溪內部出現迥異的人口成長，相對於人口負成長的河東，大溪達到都市計畫目標區域，多集中在從市區延伸到河西的主要道路沿線，河西人口成長亦受到這些距離桃園市區較近並新增街廓的帶動（包含新建屋舍、文教機關設施和商業服務部門）。因此可知，大溪內部發展與桃園中壢大都會區的擴張關係密切。本研究同時發現，在桃園中壢大都會區人口成長歷程中，公共政策的干擾扮演關鍵角色，以人口獎勵政策為例， 1995年原八德鄉達到縣轄市門檻15萬人，與八德相鄰的大溪，卻在1994年和

1995年人口快速下降和上升。 以區域有機體的觀點分析都會區擴張，其不僅促使整體區域的改變，更影響區域內部鄉鎮的發展。本文以位於桃園中壢大都會區邊緣的重要傳統市街-大溪為例，利用人口分析、建成區比對與訪談資料，探討內部的社會增減、人口成長的改變動態，是否與都會區擴張所帶來的都市計畫、交通條件和建成區變化相關，釐清具有傳統市街鄉鎮的內部發展差異和轉移是否受到都會區擴張影響。