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馬祖機場興建之公共選擇理論分析

為了解決澎湖 包 車 9人座的問題，作者張登傑 這樣論述：

本研究係以公共選擇之理論意涵，做為馬祖機場選址個案決策之探討，藉由蒐集分析各種文獻，並以深度訪談方法進行研究，探討環境系絡與多元參與者在政策發展過程中交互影響的情形。 本研究將馬祖機場興建歷程分為三階段，第一階段是1988至1994年，爭論核心為馬祖首座民用機場應興建於何處。第二階段是1994年至2003年，北竿機場整建啟用後，應擴建北竿機場或新建南竿機場則為第此政策階段爭論的核心。第三階段則是2003年南竿機場完工營運後，馬祖同時有兩座機場並存，兩座機場未來的存廢爭議，則是第三階段的爭論重點。 根據訪談實證發現，馬祖機場政策如從效率觀點而論，政府於距離約僅3公里的南、北

竿兩島分別興建機場，確實發生政府失靈現象，其產生原因可能為：一、政治與行政無法切割，公共政策具有政治性；二、政治場域市場化傾向，公共政策成為選票交換之政治商品；三、政府可能基於其他更高價值之政策原則，而造成政府失靈；四、政府為解決特殊時空環境問題而制定公共政策，但時空條件改變後，由於公共建設成本過高與政治難題風險，政府選擇繼續維持現狀。 本研究認為馬祖機場政策是一種「理性的無效率」，其過程受到政治高度影響，因此未來馬祖兩座機場之存廢，本研究預測亦將受到政治影響，難以完全依機場專業規劃進行改善或存廢之選擇。就算兩座機場營運為無效率，十年內政府仍將基於效率以外的其他政策原則，不會做出停廢其中

一座機場之決定。

金馬「小三通」政策發展過程之分析(2000-2007)

為了解決澎湖 包 車 9人座的問題，作者黃臣豪 這樣論述：

由於金馬地區居民對於「小三通」政策的期望，與中央政府的理性決策考量存在若干程度的落差，近七年以來對該項政策執行成效的評價，並未隨著人員船舶往來數量與人均生產毛額（GNP）的成長而提升。但整體而言，「小三通」政策為離島地區、大陸福建臺商及兩岸文化、教育、宗教及體育等交流活動開闢了一條便捷的通道，對於促進金馬地區的經濟發展，具有相當正面的意義。本文嘗試以Graham Allison及Philip Zelikow所提出之決策過程理論三種模式，檢驗「小三通」政策制定、執行及演變過程中，決策者之抉擇過程是否符合其中一種模式或多種模式，並試以整合理論三種學派解釋中央政府與地方政府的偏好，以及分析「小三通

」試辦經驗對未來「大三通」的啟示，以供政府部門及後續研究者之參考。 本研究經由文獻分析、田野調查及深度訪談結果，有以下六點重要發現：一、從「質」與「量」變化規律可補充解釋政治經濟對金馬「小三通」政策的影響；二、決策過程理論於不同階段有其解釋上不同適用性；三、「小三通」政策的未來發展，將繫於兩岸能否重新啟動對話協商機制；四、整合理論的「功能主義」及「新功能主義」可證明地方與中央偏好的差異；五、國家安全威脅難從「小三通」政策充分獲得驗證；六、「小三通」及「大三通」政策將朝國際上獨特的整合模式擴溢發展。