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槍砲彈藥刀械管制條例爭議之研究

為了解決玩具槍法規2021的問題，作者馮強生 這樣論述：

槍砲彈藥刀械管制條例於1983制定迄今，施行已逾39年，制定公布之初，全般規定僅有15條條文，相較先進國家之規範，無論管制範圍、定義、分類、界定、罪責、管理及相關子法之規定，誠然不夠周延，尚且體系架構未臻完善；揆其當初立法目的之重心，認為刑法對於槍械之處罰過輕，難收管制之效，故採重刑重罰政策。惟於研議草定過程，未及探究參考國外立法例，僅以我國刑法、自衛槍枝管理條例及陸海空軍刑法之法制為基礎，急速完成草定與立法，以致施行以來，衍生諸多錯漏與適用疑義，雖嗣後幾次修正已參酌外國立法例，但爭端仍層出不窮，歷經14次修正及3次違憲解釋。知往鑒今，考其當前之得失，無論在立法政策、管制範圍之界定、法律明確

性、罪刑相當原則、槍砲、彈藥、刀械、模擬槍分類與定義、鑑驗認定程序與基準及原住民狩獵槍枝與安全性等問題，不斷引起學界及實務界的廣大爭論，迄今仍無法定紛止爭。本文研究在構思上，鑒於實務爭端未休，歷次修法非但未能有效解決，尚且謬誤國外立法例，衍生更大爭議；爰將以實務爭議為重心，大量蒐集主管機關與司法實務判決之重大爭點，深入研究相關國家之立法思維與體系，以文獻探討、國外比較及歷史研究等方法，檢討分析現行法制之闕漏，並研議具體建議，俾供未來修法之參考。

槍枝管制中不平等刑度之問題-以持有及製造改造槍枝之刑度不一為例

為了解決玩具槍法規2021的問題，作者宋國源 這樣論述：

近來國內陸陸續續發生不法犯子，持無殺傷力之槍枝或具殺傷力之改造槍枝的隨機恐嚇、槍擊及槍殺被害人的事件，為什麼不法犯子會選擇無殺傷力之槍枝或具殺傷力之改造槍枝作為犯罪工具呢?大概原因在於因為槍枝之傷害範圍大，相較於刀械或其他之物品，受限於近身攻擊，然槍枝只要在遠距離即可將對方殺害，甚至性能精良之機關槍、衝鋒槍、卡柄槍、自動步槍之射程在百公尺之範圍，仍可輕而易舉的奪他人之性命。更遑論易藏於無形之鋼筆槍，及最近美國明尼蘇達州新創事業「完美藏槍」（Ideal Conceal）開發出一款隱身口袋之中、外觀看起來完全是一支行動電話，由於這種槍枝有著便於隱匿之特性，只需要拉出握把就能變形成為一把手槍，雖然

只有2發子彈，但是其殺傷力其實與一般之制式手槍是相同的，試想如果是類之槍枝流入國內，恐怕社會治安又會引起更嚴重的恐慌。其實原本經濟部與內政部於民國81年底發佈「玩具槍管理規則」，對玩具槍從外觀到材質都有嚴格規定，嗣因未經法律明文授權而違反法律保留原則，故於91年遭大法官以釋字第570號宣布違憲而廢止，從此仿鑄制式槍枝的金屬材質的玩具槍、操作槍、模型槍、模擬槍充斥市面，且可在網路上輕易購入，所以只要稍具與機械、車床有經驗之人，即可以簡單之車床、電鑽或砂輪機等器具，將玩具槍、操作槍、模型槍、模擬槍搖身一變成為具殺傷力之改造槍枝。新聞事件中，就在國內有一名年僅14歲曾姓少年具改造槍枝之技能，由於該少

年從小就對槍械非常有興趣，加上父親是焊接工，所以家裡可供改造槍枝之器具相當齊全，相對地就與改造工具、機械及物理等性能非常熟悉，警方發現該名少年即以市售之巴西金牛座、華山系列、柯特等玩具槍及操作槍作為改造槍枝之模型。加上此種仿鑄制式槍枝材質的模型槍枝類型，由於顏色、材質、外觀及型式，幾乎與制式槍枝一模一樣，所以不法份子即以之作為改造槍枝之首選槍枝模型，並將改造成具殺傷力之槍枝作為威脅、恐嚇、殺害他人之犯罪工具，其中就是眾所皆知發生在民國93年的「319」槍擊案，當時陳義雄就是持以改造槍枝犯案，而此也凸顯國內改造槍枝問題，但是談及此處不無疑問的是，到底此種仿鑄制式槍枝材質的模型槍枝與改造槍枝有何關

連性?目前國內則以殺傷力之有無作為適用槍砲彈藥刀械管制條例與否的標準；然基於我國對於槍枝之管制係採嚴格管制之公共政策的影響，故在改造與持有改造槍枝之行為態樣中，產生刑度之高低不一的設計。