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大危雞：抗生素如何造就現代畜牧工廠，改變全球飲食方式？

為了解決農用 防鳥網的問題，作者瑪琳．麥肯納 這樣論述：

　　全球雞肉生產量70年來增長了十倍以上，已成為全世界最受歡迎的肉類，但現代人在享用雞肉時要付出一項看不見的代價──我們的健康。傑出的調查記者瑪琳‧麥肯納在本書中，揭發了抗生素的使用如何催生工業化飼養方式，所生產的肉類進而改變我們的飲食，影響我們的日常生活。麥肯納援引數十年來的研究資料，以及與企業主和流行病學家等各領域專家的親身訪談，寫成了這部一流的報導作品，讓我們看見科學的應用一旦出了差錯可能造成的嚴重後果。 　　上個世紀中葉起，抗生素助長了養雞業的發展，使雞肉從具地方特色的美食，變成每個人天天都能獲取的蛋白質。但這樣的急速成長也帶來了重大危機，在飼養的過程中，抗生素抗藥性也悄悄滋長，導致

疫情爆發時愈來愈難治療，這樣的後果不論對農業、對人的健康，還是對現代醫療，都是毀滅性的打擊。麥肯納一路追蹤雞肉產業的演變，從當初被當成平價主菜來推廣，到成為全球性商品以及食源性疾病的媒介，把工業化畜牧的幕後黑手、抗生素濫用的惡果以及未來世代的處境一次攤在陽光下。 　　麥肯納帶領讀者走訪產業現場，從德馬瓦半島的美國最早養雞場、發明雞塊但無甚名氣的實驗室，到今天的工廠式畜牧場，向我們揭露了養雞史不只關乎我們吃了什麼，也關乎政治、經濟和文化。她透過生動的敘事，為一群率先覺醒的雞農、廚師和社運人士發聲，他們正在努力讓家禽重新在餐桌上獲得敬重──並改變我們看待食物的方式。 　　《大危雞》透過豐富的科

學、歷史和文化見解，以優美的寫法呈現犀利的觀點，如同一則警世故事描寫一個走錯路的產業，最後也讓我們看見如何找回正途。 本書特色 　　全球首屈一指公衛記者最卓越的調查報告 　　揭發現代肉品生產與抗藥性感染同步崛起的真相！ 　　亞馬遜4.8星超高評價！全球知名記者與農政專家一致推崇，本世紀最重要的揭弊之作！ 　　一場改變你我健康的食物革命，已然揭開序幕 　　․農業科學徹底改變雞肉的生產方式，我們卻為此付出巨大的代價 　　․讓我們免於遭受感染的藥物，也同時扮演傷害我們健康的幕後黑手 　　․利用抗生素使雞長出更多的肉，卻間接導致具抗藥性的超級細菌誕生 　　․紮實且豐富的資料，令人大開眼界的公共衛

生新聞報導！ 　　․任何關心食物品質和動物福利的人都必須閱讀的經典之作！ 好評推薦 　　《大危雞》各界好評： 　　「記者瑪琳‧麥肯納在這本科學著作中，精采地為我們抽絲剝繭，揭發了雞肉飼料中添加抗生素的問題。」――《自然》（Nature）期刊 　　「這本書會讓你放下手中的棒棒腿，重新思考你與這種全世界最受歡迎的食物之間的關係。」――《華盛頓郵報》 　　「國家地理撰述瑪琳‧麥肯納在新書《大危雞》中展示了第二次世界大戰後，人類如何把廉價的抗生素添加到雞肉飼料中，以及其中所衍生的公共衛生危機，讓我們省思用來促進生長的抗生素是否為世界帶來我們不需要的抵抗力。」――彭博新聞社（Bloomberg

） 　　「麥肯納在這本書中精采揭發並剖析了養雞業慣常施用抗生素幫助雞隻長肉、進而導致抗藥性細菌失控的爭議性問題……在整本書中，麥肯納對抗生素用於養雞業的危險性所作的探討切中要害，同時也提出了相對有希望的解決之道。」──《出版人週刊》（Publishers Weekly） 　　「一本論述扎實、令人大開眼界的公共衛生深度報導。」──《科克斯書評》（Kirkus） 　　「麥肯納在《大危雞》中詳述了人類如何從研發抗生素抵抗致命病菌，走到即將擋不住疾病突襲的局面。」──美國公共電視新聞網（PBS.org） 　　「記者瑪琳‧麥肯納從雞肉風味、禽類福祉，以及最重要的人體健康等方面，敘述過去數十年來餵

雞吃抗生素所造成的後果。」──《大西洋》雜誌（The Atlantic） 　　「科學作家瑪琳‧麥肯納在這本卓越的新書中，條理分明地闡述一個蜿蜒曲折的故事。」──《財星》雜誌（Fortune） 　　「瑪琳‧麥肯納向抗生素濫用和因此引發的超級細菌發動攻勢。她在這本引人入勝的書中告訴我們，養雞業何以成為工廠化畜牧的象徵，以及我們為什麼依然可以期盼這個悲慘的時代終將畫下句點。所有關心食物品質和動物福利的人都應該讀這本書。」──馬克・畢特曼（Mark Bittman）， 《如何料理一切》（How to Cook Everything）作者 　　「麥肯納深入探討畜牧業如何長期依賴抗生素，只為了快速養

出白白胖胖的雞以滿足我們的口腹之慾。」──《亞特蘭大憲法報》（Atlanta Journal Constitution） 　　「《大危雞》是畜牧業巨頭，以及我們為了廉價食物所付出的代價之間交織而成的精采故事。」──湯姆‧科里西奧（Tom Colicchio），Crafted Hospitality餐廳主廚、「食品政策行動」（Food Policy Action）組織共同發起人 　　「要是你以為畜牧業使用抗生素沒什麼大不了的，讀過《大危雞》之後你會馬上改觀。麥肯納在這本令人信服又扣人心弦的報導中告訴我們，養雞這件原本在後院裡做的事，因為有了抗生素的加入而變成工廠作業。她記述了一些政客受到利益

驅使而容許抗生素抗藥性廣泛散播，是任何關心食物與健康議題的人──特別是一直未能對這個至關重要的議題採取行動的國會議員──不能不讀的。」──瑪麗昂‧奈索（Marion Nestle），紐約大學營養、食物研究與公共衛生教授，《食物政客》（Food Politics）作者 　　「瑪琳‧麥肯納有如現代的阿普頓‧辛克萊（Upton Sinclair），她在《大危雞》中說明了今天我們的食物實際是怎麼生產的，可讀性極高、震撼人心，讓我們看清楚自己所招致的風險。這是一本非常重要的書！」──馬丁‧布雷瑟（Martin Blaser）醫學博士，紐約大學醫藥與微生物學教授，《不該被殺掉的微生物》作者 　　「瑪琳

・麥肯納好奇心強，從不賣弄，書中展現出她對人的同理心和對家禽的同情心，並為確信餵食抗生素的雞會危害美國人飲食的科學家和農民發聲。《大危雞》精湛的筆法，使她的調查結果和改革人士的不安顯得更有說服力。」──約翰・艾吉（John T. Edge），《美國南方食物史》（The Potlikker Papers）作者 　　「讀過瑪琳・麥肯納下了苦功研究、讀來欲罷不能的《大危雞》之後，你看到BBQ烤雞翅或炸雞塊的感覺肯定從此不同──而且這是應該的。畢竟雞會胖成這個樣子只有一個原因，就是牠一輩子都在被人餵食抗生素。這本關於環境、科學和食物的書實在寫得太好了，有你的，麥肯納！」──羅莉‧加瑞特（Laurie

Garrett），普立茲獎得主，《逼近的瘟疫》（The Coming Plague）作者 　　「瑪琳・麥肯納這本有趣的書表面上講的是雞肉，但實際上和我們切身相關：關於我們過去所做的愚蠢選擇，以及如何把我們最愛的雞肉從美國人強加給牠的藥物中解放出來，迎向一個更快樂、更健康的未來。她的報導深刻、謹慎而細膩，力道慢慢堆疊到最後，如同吹起一聲清亮的號角，既發人深省又深具說服力。現在就讓這個聲音響徹美國，從德馬瓦半島的蛋雞場到舊金山的餐酒館──讓雞再度成為真正的雞吧！」 －－丹・費根（Dan Fagin），普利茲獎得獎作品《我們的河》（Toms River）作者 　　「警告讀者：讀了這本書，你會再

也無法用過去的眼光看待一桶炸雞。充滿探究精神的記者瑪琳・麥肯納在這本傑出的調查報告中追溯了食物鏈中的抗生素歷史，指出各種過失與共謀如何導致抗生素抗藥性的全球大流行，折損了這項原本人類最強大的公共衛生工具。我偶爾會讀到一本書，讓我相信它隱含了從根本上改變世界的力量。麥肯納的《大危雞》就是這樣一本書。」──安娜‧拉佩（Anna Lappé），《一座發燒小行星的未來飲食法》（Diet of a Hot Planet）作者 　　「瑪琳・麥肯納是美國報導公衛議題的最佳記者。她在最新著作《大危雞》中指出，現代雞肉生產與抗藥性感染是同一個問題。任何人想了解目前生產食物的方式為何無法永續，以及必須如何改變作

法以免回到使用抗生素之前的時代，都一定要讀這本重要的書。我很愛吃雞翅，但我再也無法以同樣的眼光看待雞翅。」──理查・貝瑟（Richard E. Besser）醫學博士，羅伯・伍德‧強生基金會（Robert Wood Johnson Foundation）董事長兼執行長 　　「抗藥性感染正在動搖現代醫療的基礎，是我們這個時代最重大的挑戰之一。瑪琳・麥肯納讓我們了解到這個挑戰與每個人切身相關，且有迫切性，說明了抗生素抗藥性如何產生，我們為什麼需要關心，以及如果這個社會要對此有所回應，我們應該全體提出何種要求。」──傑瑞米‧法拉爾（Jeremy Farrar）博士，威康信託基金會（The Well

come Trust）董事長 　　「瑪琳・麥肯納是全世界最熟悉抗生素濫用和抗藥性議題的記者，在《大危雞》書中 她道出了這個故事的一大關鍵：工廠化畜牧對抗生素的大規模誤用和濫用。對於任何想要看到現狀有所改變的人，這本書都是必讀之作，書中對於我們如何走到今天這個地步，要承擔哪些風險，這本書都提出了清楚而迫切的說明。」──蘭斯・普萊斯（Lance B. Price），抗生素抗藥性行動中心創辦人兼主任 　　「瑪琳・麥肯納說出了一個駭人的重要故事，而且充滿了說服力。她清楚點出，只要把抗生素從日常食物生產過程中移除，就會讓食物更美味、更安全，而且有助於對抗全球抗生素抗藥性的問題。」──湯瑪斯・弗利登（

Thomas R. Frieden）醫學博士，美國疾病管制中心前主任 　　「農業企業一股腦追求讓『家家戶戶有雞吃』，但伴隨而來的代價非常高昂：把抗生素這種現代醫療最寶貴的靈丹妙藥餵給健康的家禽家畜吃，這種作法已經使抗生素失去效力，導致每年有數以千計的人死於原本可以預防的疾病。麥肯納以縝密的調查和深具說服力的敘述方式，說出我們如何放任這樣的事情發生，並指出我們有哪些做法可以阻止即將發生的災難──免得為時已晚。」──巴瑞‧埃斯塔布魯克（Barry Estabrook），《豬的故事》（Pig Tales）作者 　　「《大危雞》集合了多樣化的角色，從各個角度拼湊出美國文化在雞肉生產上嚴重濫用抗生素

的歷史淵源，並闡明長期下來在全球各地出現抗藥性這個預期之外的後果。麥肯納報導了從法國到喬治亞等地方的農業，帶領我們看見食物的另一個未來：仰賴農民的知識，促進生物多樣性，我們就會吃到美味、沒有抗生素的雞肉。」──吉兒‧艾森巴傑（Jill Isenbarger），石倉食品農業中心（Stone Barns Center for Food and Agriculture）執行長   　　「我希望每個人都能讀一讀《大危雞》，多了解一下自己的食物是怎麼來的，更重要的是怎麼飼養的。瑪琳・麥肯納這本書提出了深具說服力的見解，說明為什麼支持對動物、對農民、對公共衛生、對環境、對消費者最好的作法是勢在必行的事。」

──保羅‧威利斯（Paul Willis），尼曼牧場豬肉公司（Niman Ranch Pork Company）創辦人　　 作者簡介 瑪琳‧麥肯納（Maryn McKenna） 　　獲獎記者與作家，擅長公共衛生、全球健康和食品政策議題，特別關注奇怪的新疾病、捲土重來的舊疾病、透過食物傳播的疾病、醫療和農業上的抗生素濫用與抗藥性問題，整體而言，她的報導致力於探討何以我們在制定糧食和保健政策時，眼光永遠都看得不夠遠。 　　她為國家地理與其他歐美雜誌和網站撰寫有關科學和食品的報導，包括《紐約時報雜誌》、Vice雜誌、美國國家公共廣播電台（NPR）、《新聞周刊》（Newsweek）、《科學人

》（Scientific American）、《連線》（Wired）、《自然》（Nature）、《衛報》（The Guardian）等。已出版獲獎著作《超級病菌》（Superbug）和《擊退魔鬼》（Beating Back the Devil）。 　　瑪琳曾親訪世界許多地區的農場和食物生產場所，撰寫流行病和災難發生現場的第一手報導，包括卡崔娜颶風期間在紐奧良的野戰醫院，被印度洋海嘯摧毀的泰國村莊、西尼羅病毒疫情前線的美國疾管局禽鳥檢疫所、1918年流感死者在北極地區的墓園、雲南的愛滋治療中心、印度的小兒麻痺根除團隊、法國的啤酒廠、荷蘭的「駭客任務養雞場」，以及2015年禽流感大流行時受到重創

的美國中西部養雞場。 　　瑪琳是布蘭迪斯大學新聞學院舒斯特調查新聞研究所的高級研究員。她2015年在TED talk以「抗生素無效之後我們怎麼辦」為題發表的演講已獲得超過150萬次觀看。現居美國緬因州與亞特蘭大。 譯者簡介 王惟芬 　　臺大動物系、倫敦大學帝國理工學院科技醫療史碩士。日前在巴黎半工半讀，一邊於索邦法式文明課程修習法文，一邊翻譯寫作偶爾還兼中文家教。曾經謀生處：中研院動物所與生物多樣性中心、葉子咖啡店、總統府、臺大海洋所與臺大醫學院。譯著以科普、科學史、藝術史、環境科學及傳記文學為主。   自序 9 第一部    雞肉如何成為民生必需品 第一章 

生病又流年不利 第二章  透過化學找到更好的生活 第三章  肉類麵包價 第四章  抗藥性的出現 第五章  證實問題所在 第二部    雞肉如何變得危險 第六章  流行病學的證據 第七章  育種的成功 第八章  汙染的代價 第九章  預料之外的危機 第三部    雞肉的改變 第十章  個子小的價值 第十一章  選擇合作 第十二章  從農舍來看 第十三章  市場的聲音 第十四章  過去創造未來 後記 謝誌 注釋 參考文獻   自序 　　每年我都會去巴黎的一間小公寓住一陣子，就在第十一區的區公所辦公室上面的七樓。這個地方離爆發法國大革命的巴士底廣場不遠，只要沿著一條狹窄街道步行十分鐘

，就會到達那個引發政治變革進而改造全世界的地方，但如今這條街上滿是學生經常光顧的夜店和華人開的布料批發店。每週兩次，會有數以百計的巴黎人一起沿著這條街，走向位於理查勒努瓦大道（Boulevard Richard Lenoir）中島上的巴士底廣場市集（marché de la Bastille），有許多攤販在這裡擺攤。 　　幾條街之外就能聽到這個市集的聲音，在低沉的爭論和閒聊聲中夾雜著手推車重重壓過人行道的聲響和攤販的叫賣聲。不過在聽到這些聲音之前，你會先聞到它的味道：有踩在腳下發爛的甘藍菜葉味，供人試吃的現切水果的鮮甜味，還有鋪在玫瑰色扇貝下方的海藻散發出來的刺鼻碘味。穿過這些味道，就能接收

到我滿心期待的香味。那裡的空氣飄盪著一點金屬味、香草味，聞起來鹹鹹的，帶點焦香，十分有份量，感覺就像實體的東西，像有人搭著你的肩膀催促你稍微走快一點。它引領你到市集中間的一座帳篷，那裡早已排了一條長長的人龍，繞著帳篷桿一圈延伸到市集的走道上，與花販前的客人混雜在一起。 　　攤位中間是一個壁櫥大小的金屬櫃，用鐵輪和磚塊架著。櫃子裡擺著一隻隻扁平的雞，都是在天還沒亮就插到這台旋轉的烤肉架上。每隔幾分鐘，一個雞販就會取下一根鐵桿，把上面不斷滴著汁的銅色烤肉滑下來，放入扁平的鋁箔襯袋中，然後交到隊伍最前方的客人手中。幾乎等不及回到家，我就想吃手中的烤雞了。 　　這種扁扁的烤雞外型類似蟾蜍，所以在法

文中又稱為蟾蜍雞（poulet crapaudine），雞皮像雲母一樣脆裂開來；底下的肉連續幾個鐘頭接收了上方滴下來的雞汁，變得非常柔軟，但又有彈性，胡椒和百里香的味道滲入到骨頭裡。我第一次吃到的時候非常震驚，完全沉醉在無言的幸福感之中，沒有餘力思考這麼新穎的感受是從哪裡來的。第二次再吃，我還是很開心，然而事後卻不禁感到悲哀而感慨。 　　我這輩子都在吃雞：在布魯克林我祖母的廚房裡、在休士頓我爸媽家裡、在大學食堂、朋友家、餐館和快餐店、市區的時髦酒吧，還有美國南方後街的傳統老店。我自認為是很會烤雞的，但我吃過的雞沒有一隻像蟾蜍雞這樣，充滿了礦物質味、豐美又直接。我回想了一下從小到大吃過的雞。那

些雞肉的味道取決於廚師的調味：我祖母的派對拿手菜燉雞肉嚐起來是罐頭湯的味道；我大學室友從她姑姑的餐館外帶回來的炒雞肉是醬油和芝麻醬的味道；母親擔心父親的血壓問題開始禁止家裡用鹽之後，雞就變成檸檬汁的味道。而這道法國雞料理嚐起來就是血和肉的味道，甚至嚐得出牠過的是戶外生活，運動量充足。這樣的雞吃起來，讓人無法假裝它不是動物，不曾是一條生命。 　　我們已經很習慣不去想雞出現在盤子上、或是從超市冷藏櫃裡拿出來以前是什麼樣子。我大部分的日子都住在距離喬治亞州蓋恩斯維爾（Gainesville）不到一個小時車程的地方，那裡自詡為世界家禽之都，是現代養雞業的發源地。喬治亞州每年養出14億隻肉雞，在美國約

90億隻的年產量中占了最大比例。若是把喬治亞州單獨視為一個國家，它的產雞量大約落在和中國、巴西差不多的規模。然而，就算在這裡開車開上幾個鐘頭，可能都感覺不到這是一個養雞重鎮，除非你碰巧開在堆滿雞籠的卡車後面，這些車子是從遠方那些蓋得密不通風的大型雞舍裡開出來的，準備把雞運往屠宰場，轉變成肉品。 　　在法國市場遇到的第一隻雞讓我大開眼界，也讓我理解到長久以來雞有多少地方是我看不到的，從此之後，我開始在工作中發現那些看不到的地方隱藏了哪些事情。我在美國的家離疾病管制中心（Centers for Disease Control and Prevention, CDC）的大門大約只有3公里，這個中心

隸屬於聯邦政府，他們會派遣疾病探員到世界各地爆發疾病的地方。十多年來，身為記者的我養成不少職業病，其中一個就是持續追蹤他們的調查，不論在美國、亞洲還是非洲，我常與醫師、獸醫、流行病學家長談到深夜，過程中逐漸領悟，那隻讓我驚豔的法國雞竟然和我長期追蹤的流行病之間有所關聯，而且密切程度遠超過我之前的理解。 　　我發現美國雞的味道之所以和我在其他地方吃到的不一樣，是因為美國人養雞在意的事情完全和味道無關──為的是產量、大小一致性、生長速度。這樣的轉變是很多因素造成的，但正如我後來的了解，其中最大的單一影響因子，是我們在養雞、以及幾乎其他每一種肉用動物的飼料中添加常規劑量的抗生素，從牠們出生到死亡幾

乎每天不間斷，且數十年來始終如一。抗生素本身並不會養出索然無味的肉，但會創造出讓肉變得索然無味的條件，讓我們能把這種原本養在後院裡，容易警覺而活動力強的鳥，變成一塊生長迅速、行動緩慢、毫無個性的蛋白質，就像卡通裡那些肌肉發達、倒三角體格的健美先生一樣。 　　目前地球上畜養的肉用動物，一生中大多數日子吃的都是加了抗生素的飼料，每年的抗生素使用量大約是5700萬公斤。(1)農民最初開始使用這些藥物，是因為抗生素能讓動物更有效率地把飼料轉化成美味的肌肉；這樣的結果讓他們抗拒不了誘惑、牲口開始愈養愈多之後，又可以靠抗生素來降低動物染病的機率。這項最初由養雞業發現的現象所創造出來的畜養方式，「我們決定

稱之為工業化農業」，一位住在喬治亞州的家禽歷史學者曾在1971年自豪地寫道。(2)雞肉價格大跌，變成美國人吃得最多的肉類，也成了最容易傳播食源性疾病和抗生素抗藥性的肉類，並且慢慢地醞釀出我們這個時代最大的健康危機。 　　我在拼湊這件事的來龍去脈時，先是感到困惑，後來是難以置信，我得知有少數幾位具先見之明的科學家早在一開始就警告過，農用抗生素會造成預期之外的後果。但我也發現到了最近這幾年，終於有人把這些警告聽進去。畜牧業者一方面承受到來自廚師和消費者的壓力，另一方面也日漸意識到自身長久以來忽視的責任，開始有人放棄使用抗生素，重整飼養方式。 　　本書的故事由兩條平行的敘事軸交織而成，一條講述我

們如何開始固定使用抗生素，後來的質疑又是怎麼出現的；另一條是我們如何創造出工業雞，然後開始有所反思──以及從這些歷史可以看出，我們決定飼養方法時，實際上提升了哪些，又犧牲了哪些。在寫書過程中，我當面和美國十幾個州以及其他多個國家的雞農聊過，也訪談了化學家、律師、歷史學者、微生物學者、官員、疾病探員、政治人物、廚師，和時尚有型的法國禽肉商。 　　曾經有一段時間，地球上所有的雞肉都像我在巴黎街頭買到的那隻烤雞一樣，安全無虞、貨真價實且風味完整。若是我們能充分關注市場壓力、全世界的蛋白質需求、疾病風險、動物福利，以及我們自己對美味食物的真正渴望，那樣的時代是找得回來的。 第一章 疾病與

壞年頭 瑞克・席勒（Rick Schiller）從來沒有覺得這麼不舒服過。 席勒那時51歲，是個身高185公分，體重104公斤的大塊頭，跆拳道黑帶，固定健身，這輩子都還沒住過醫院。但是2013年9月最後一天上午，他卻進了加州聖荷西南邊自家附近的醫院，躺在急診室的輪床上，發著高燒，痛苦地扭著身子，難以置信地瞪著他的右腿。這條腿已經腫到正常大小的三倍，發紫又發熱，因為發炎而腫大變硬，感覺好像快要爆開了。 就是這條腿把席勒逼去了急診室。那天凌晨3點，他被火一般的疼痛弄醒，拉開被子一看，不禁放聲大叫，他的未婚妻羅恩・特蘭（Loan Tran）也尖叫起來。兩人急急忙忙出門，他穿著內衣，手撐著牆用跳的，她

則設法把他跑車的座位椅背壓下來，讓他那條硬得跟木頭一樣的腿有地方放。到醫院時，一群醫護人員把他從車裡抬出來，吃力地放到輪床上，推進一個房間，幫他接上點滴和嗎啡。這是星期一上午的黎明前夕，通常是急診室裡最平靜的時段，一位醫師迅速拿了放有消毒針筒的托盤過來。 這位住院醫師告訴席勒，腫脹的情況太嚴重，他們擔心他的皮膚會裂開。「我得在你的腿上戳幾個洞，舒解一下壓力。」她說。席勒點點頭，咬緊牙關。她用針尖刺破繃緊的皮膚表面，插入組織內，原本以為會有血液或膿液湧上來回推她手裡的針筒。但什麼也沒流出來。她皺了皺眉，向護士要了一根針頭較粗的注射器，再試一次，尋找堵在血管裡的血池，或是造成他腿腫大的膿瘍。但依然

什麼都沒有。她再換了一根注射器，席勒還記得那根針和鉛筆的筆芯一樣粗，然後第三次用酒精棉消毒，把針刺進他皮膚，輕輕地把柱塞往回拉，這時他聽見她倒吸了一口氣。他低頭一看，看到針管吸出了一些看起來沉甸甸的紅色物質。他覺得像肉。 幾個鐘頭後，席勒裹著退燒的冰塊，因鎮靜劑的作用還在頭昏腦脹，腿也一樣僵硬，但仍設法釐清究竟發生了什麼事。他認為是他在十天前吃的速食宵夜引起的，那晚他吃了三明治、炸玉米餅和奶昔。當時他覺得味道有點怪，沒有全部吃完，他很少這樣。午夜過後他開始嘔吐，之後就一直病懨懨的，不時還會嘔吐和急性腹瀉，經常反胃到幾乎連喝水都會吐。

思土思民：跨足國土計畫紀實

為了解決農用 防鳥網的問題，作者余紀忠文教基金會 這樣論述：

　　為台灣尋求下一代的群體責任，在複雜多變的國際環境與多元的時代轉型下， 　　積極開拓新一代的群體意識與承擔能量，發揮自我突破與創新的台灣價值。 　　〔覺察〕→〔對話〕→〔修正〕→〔行動〕 　　循環式學習模式，找出最適合自己的方式，運用在知識與新觀念的推廣、溝通與合作， 　　大至社會、小至個人，協助台灣這片土地，在個人生活和社會關係上， 　　能有擔負公民應有的責任與勇氣，以迎向挑戰訂定目標， 　　打造新生活模式，走向真實的社會，面對國際迎接世紀挑戰！ 　　替台灣播下希望的種籽，我們思土、思民！ 　　此書為基金會多年來關心公共政策之建言集錦，囊括各層面，從最上位的國土永續法規－國土計畫法出發，

一路參與推動歷程，國土法五進五出立法院，奮鬥二十多年，經歷無數會議與多人協力完成。將非常綜合性的概念，由第一條因應氣候變遷，到後續的水資源永續、城鄉發展、農地問題、糧食生產、國土安全等等，都是環環相扣的工作。 　　尤其，台灣不斷受颱風、水旱災、地震等「天然災害」侵擾，以及如同氣爆事件之化學災害或石化廠工安意外等「人為災害」，甚至許多災害相互牽動而併同發生的「複合型災害」，對於民眾安全構成重大威脅。又因極端氣候日趨明顯，國際組織高度重視都會區的防災和安全問題，莫不積極研究如何建構將來能對抗各種災變的「韌性城市（Resilient City）」。原因是，都會區人口密集、產業興盛，天災人禍極可能影

響民生社經至鉅。基金會亦與地方政府合作檢視城市狀態，想像至少2030，甚至2050年後都市的形貌。如何建構「安全」、「永續」和「韌性」的都市，毫無疑問是國家未來施政的重大課題，亦是我們不斷關心與追蹤的課題。 　　台灣的永續發展需要前瞻的國土規劃，面對人口結構、社經及自然環境的變化的接踵而來，需要借重專業領域長期的耕耘投入。基金會長年關注「國土規劃」與「韌性都市」，深體人口結構變化的壓力，再再都為國土利用、城鄉都市概念及交通規劃願景所影響。走過災害重建，深知中央改革與民間協力步步相扣，推動公共政策不能單靠政府部門，在地人的投入是關鍵，其參與也涉及社經資源的大量注入，中央政策必須明確，地方因地制

宜，家園整理與重建需不斷努力。基金會將持續關心並追蹤環境保育議題，整理產、官、學者建議並提供政策方向，期盼在公私部門合作下，有效治理及慎防大自然的反撲。   作者簡介 余紀忠文教基金會 　　余紀忠文教基金會（原時報文教基金會）於一九八八年成立以來，長期關心國家社會之政治、經濟、社會、教育及文化等層面的公共政策議題，透過舉辦相關公共政策的研討會與活動，溝通國人觀念，凝聚國人共識，並為國家諸多重大政策提供建言，進而引導國家發展方向。 　　基金會二十五年來耕耘國家公共議題，關注面向可分為「公與義」及「河川環境」二部分。「公與義」系列是邁向公平與正義的社會為追求的目標，舉辦系列公與義研討會、

座談會。針對人文、社會、經濟、政治、國際關係各面向深入探討、追蹤行政效率、進行公共政策對話，邀集專家學者專案研究，進而對政府當局提出政策建言；自一九九○年六月在創辦人余紀忠先生的鼓勵下，提出由淡水河出發，拯救環境的願景，聚集國內環保先進與專家，成立「河川小組」，並由河川到環境的關懷，轉型為「環境與河川」，推動河川及環境保護、水資源整治等工作。近年來更針對氣候變遷、災害、能源及國土規劃等重要國家環境課題，以資源整合的概念加以串連、整體思考水、土、林、氣等問題，凝聚正面能量，建立起一套產、官、學，中央與地方政府、社區與民眾、與民間伙伴團體相互對話、參與的協調合作機制。 　　第五屆總統文化獎評審將

「環保獎」頒給余紀忠文教基金會，所持的理由是「因長期關注環境議題，透過教育推廣及政策監督，降低環境所遭受的衝擊」。這就是基金會走過二十五年的寫照。余紀忠文教基金會的使命感是結合台灣的內聚力，理性面對問題、討論問題乃至解決問題，希與有志之士共同擔負，並傳承這世代的重任。更多余紀忠文教基金會資訊請至官方網站：www.yucc.org.tw   前言 寫在出發之前：序 漫漫長路的期待                               邱文彥 龐雜與簡約：國土計畫的專業參與及民眾參與     林盛豐 行動起來才會有進度                          

於幼華 　　 第一步：國土永續－法的歷程與挑戰 篇一、催生國土計畫法 回溯催生過程                     邱文彥 發展與管制雙軌制                 華昌宜 全面思考鄉村與農業永續              林國慶 資訊公開透明 加速國土復育計畫     田秋堇 保障原民土地所有權的使用         鄭天財 面對政府治理及國土容受力的真相        李鴻源 採原則性機制、程序正義、滾動檢討      陳伸賢 強化民眾參與 縮短實質城鄉差距          詹順貴 調整國土計畫中海洋的空間概念          胡念祖 建立國土空間秩序與機制     

             林盛豐 行政機關回應            篇二、國土計畫法啟動 國土法銜接整備                    邱文彥 國發會統合 肩負轉軌成敗            林盛豐 均衡發展與執行上的挑戰            郭翡玉 國土功能分區 轉換、劃設是重點    陳繼鳴 分區圖攸關所有權 公開公告        蔡玉滿 執行管理明確化 協商機制細緻化    陳伸賢 前瞻與專業 為國家方向機制定調    李鴻源 行政分工 機制明朗 智庫中立        華昌宜 開發許可制 使用許可制 大變革    李永展 時代腳步上 遠景 專業 共識       劉欣蓉

篇三、由國土計畫看前瞻基礎建設 國際經濟情勢動盪 前瞻需上位思考             薛琦 前瞻就是國土規劃通盤檢討                李鴻源 前瞻計畫結合科技人文 打造未來二十年願景 毛治國 強化基礎建設 提升台灣競爭力             曾旭正 政府避免成為障礙 前瞻不需急就章         蘇煥智 透過城鎮之心 提升縣市主體性             林盛豐 即使條例通過 預算嚴審把關               曾巨威 篇四、國土計畫追蹤算帳 國土規劃及氣候變遷                     余範英、邱文彥 開發到管理 部門規劃、地方治理    

   陳繼鳴 國土法轉軌漏洞與建議                楊重信 決策政治與規劃文化                  黃書禮 上位願景與承擔 支撐機制轉軌         林盛豐 納入公民訴訟條款 全民監督            詹順貴 面對自然 人不能勝天                    賴建信 清點農地質與量 推短中長程措施         陳吉仲 影響國土規劃：違建、前瞻、土地徵收  曾旭正 公民團體建議            第二步：擁抱家園－韌性城市與高齡社會 篇五、高雄氣爆餘生 重建韌性城市 FEMA案例與防災整合體制    李鴻源 檢視氣爆與石化工安     

        沈世宏 石化產業與高雄願景             沈健全 韌性都市概念與落實             陳亮全 永續都市盤整規劃案例         陸曉筠 篇六、地震頻傳 都更防災演義 地震帶上思索韌性應變         邱文彥 即時地震預警上線             蕭乃祺 減災需都更及複合對應          鍾立來 「情境導向」防災早該啓動      陳亮全 行政程序和居住正義 端視整合意願     陳伸賢 都更方向策略 安全不可偏廢     張溫德 地震防、救策略 研習成長         李清安 推動多元都更 適性角色發揮     張金鶚 城市治理的韌性與永

續         洪啟東 面對容受力 成立防災專責         李鴻源 公部門回應 篇七、當你老了回首家園 營造活躍、健康老化 銀色經濟環境     邱淑媞 集體長壽急增下 政策因時制宜      陳亮恭 高齡社會 科技因應、社造協力      黃榮村 補強交通規劃 由老人需求思考         濮大威 因應高齡社會乃歷史性挑戰         曾旭正 三層老年經濟安全：社會保險、職業保險、個人儲蓄   胡勝正 篇八、一起回家 看後山原鄉 前言                             邱文彥 金山倡議農地農用 與候鳥同棲      邱銘源 返鄉歸田 天生地養    

             賴榮孝 注入文化質變 活躍老化新家         楊玉平 談原住民健康照顧 建言社區長照     陳士章 助花東父老 救偏鄉交通             褚志鵬 智慧韌性農村社區 需三造四助      李永展 盤點統合需心力 配置資源要有效     吳肖琪 農村老化嚴峻 超高齡社會：田園將蕪胡不歸     蘇煥智 活絡產業 調整政策 農村回春 青農回鄉      曹啟鴻 篇九、檢視高齡社會 再造宜居家園 面對年金改革 步入老齢化少子化      林萬億 城鄉空間結構 應生活方式調整        曾旭正 扶老攜幼 善用既有資源             邱淑媞 退撫

基金財務窘境非一日造成           朱雲鵬 引進市場機制 進入長照體系           龔則立 投資產業　建設新農村、新農業、新農民    林盛豐 第三步：重建再生－都市更新、都市計畫 篇十、全國國土計畫 可預見的困境與挑戰 前言                            黃書禮 國土計畫關鍵在於整合            陳繼鳴 總量管制　釐清部門計畫空間規範  林盛豐 盤點農地問題　打造農村三生發展                 陳吉仲 治水建立暴雨水管理 處置環境、農地違規         楊重信 檢討環評 補足海洋缺口 國土規劃攸關政局政治     邱文彥

專家學者迴響 公部門回應              結語                   　　　 　曾旭正 篇十一、探究都更失靈 癥結與省思 前言                                余範英 沿革中檢視都更政策、審議效率        邊泰明 非計畫性增量的容積 恐違背公平合理   賴宗裕 都更凌駕都計為人詬病 追求目標本一致    李欽漢 台日都更機制比較、建言                何芳子 糾正行政怠惰 建立都更公私夥伴模式    楊重信 落實細部計畫 著手目的性調查通檢        林盛豐 討論與回應                      

    篇十二、後工業化台灣都市計畫法的大挑戰與跨越 都市計畫擬定與通盤檢討          邊泰明 都市計畫通盤檢討審核及大眾參與探討-以新北市為例  金家禾 都市計畫開發制度與實踐         李得全 司法院都市計畫違法審查訴訟的執行與規劃制度衝擊      周志龍 與談 討論迴響       後記 附錄　基金會活動與國土計畫法歷程   序 漫漫長路的期待 　　民國一○四年十二月十八日晚間十點半，在立法院躺了二十三年的《國土計畫法》終於三讀通過了。院內燈火昏黃，往事歷歷，真有不堪回首之感。本法能夠通過，我要感謝王金平院長、洪秀柱副院長和各黨團的支持；也要特別感謝林淑芬、田

秋堇、高金素梅等委員、詹順貴律師，以及余紀忠基金會余範英董事長和重要成員林盛豐、李鴻源、陳伸賢等先進的賜教與協助。 　　《全國國土計畫》於民國一○七年四月三十日依法公告，但後續的縣市國土計畫及功能分區的完成，仍有諸多挑戰。目前各地方政府的人員、經費和經驗，參差不齊，能否如期完成各地方政府的國土計畫，恐不無疑義；此一困境，是否成為中央修法推遲地方國土計畫送件、延宕本法三階段架構落實的理由，更令人憂心。此外，農地裡農舍和工廠濫建，早已威脅水土和生態環境，政治人物如果仍在選票考慮下，持續以輔導合法和一再放寬大限的鴕鳥作為，將會是今後國土計畫最嚴峻的課題。 　　國土保育和永續發展，是本書的關鍵議題

。相關立法雖如漫漫長路，但眼前如何落實，更具挑戰。我期待台灣有更多的「政治家」專注於福國利民的法案和事務，而不是被既得利益綁架、汲汲營營於下次選舉的「政客」。我也祈求國泰民安，天佑台灣！ 邱文彥 序 龐雜與簡約：國土計畫的專業參與及民眾參與 　　利用寫序的機會，整理台灣國土層次空間論述與國土計畫法發展的歷史脈絡。國土計畫涉及的議題極為龐雜，舉凡人口、產業發展、氣候變遷、山林、海岸海洋、原民部落、農田水利、防災、交通、大面積違章工廠、空間美學、行政區劃等等，無所不包，各方專業都有其關懷，各方NGO團體也以國土計畫之立法與計畫推動為戰場，試圖運用國土計畫達成各自多年陳情抗議之目標。 　　

由於國土層次的論述、國土計畫的操作、國土計畫法內建的機制、中央地方權責分工，無論官、學、規劃專業，都欠缺操作經驗，亟待大量密集的參與、溝通、共學。 　　傳統媒體及精英治理時代似已式微，而社群媒體與網紅洪流橫掃。但正如民主的缺失，要以更有品質的民主來矯治，社群媒體與網紅的亂流，要以高品質的內容來矯治。針對國土規劃這種龐雜巨大的議題，我們更應努力以新媒體、更活潑的傳播策略，與年輕一輩互相學習，共創對年輕一代能理解的價值與內容。 林盛豐 序 行動起來才會有進度 　　工程師的基本訓練就是要化「繁」為「簡」，當我把各方專家所言所論一一看完，得到對「國土計畫」該如何遞次實踐起來的感想：必須先由本

書的每位作者提供簡單的三部曲步驟；第一，二○一九年還有九個月，行動步驟是什麼？第二，哪三塊區域應開始行動起來？第三，區域政府裡哪個單位應負責主其事？ 　　只要有了開始就必有進度，「斯土」不過塊三萬六千餘平方公里的土地，「斯民」也只有兩千三百萬餘中的部份人口，不是嗎？！ 　　最重要的是，本書彙整共九十一位作者的各三條建言，所以，我們總共有91×3條實踐行動方案，待政府參考後，加以遞次完成。按此行動方案去做，我們到二○一九年年底想必能交出相當的工作成績來。 於幼華 第一步　國土永續－法的歷程與挑戰篇一、催生國土計畫法回溯催生過程邱文彥過去以「人類」的產業為主，現在則考慮「自然」承載量，反映

國土計畫的必要。國土計畫法的催生過程，最早可回溯至「台灣地區綜合開發計畫」，直到「國土空間發展綱領」，又過去經建會曾擬出的「國土計畫法復育條例」。在當時推動的國土三法：國土計畫法、國土復育條例和海岸法，海岸法已通過，並正式實施；國土復育條例，目前內政部的構想是融合到國土計畫法中。因此未來國土計畫法的內涵，到底應包含哪些是討論的重點，特別是李鴻源部長過去在國土防災地圖資訊的建置與想法，如何融入國土計畫非常重要。另一問題是以內政部的位階，能否承受未來國土規劃的職能？例如環境資訊，將來是在環境資源部；海域部分有海洋委員會，將來有國家海洋研究院能產出海洋資訊；國發會中也有國土區域離島發展處，這都是重疊

的。這導致部會間的協調更顯重要。今特別請海洋學界胡念祖前輩，就海域部分引領深入思考。海岸法推動後發現許多問題：近岸海域範圍是水深三十公尺，還是三浬的地方，又能源局提出三十六塊堤防海域可開放申請海上風力發電。目前國家型計劃推動的海陸風機千架，已有多架風機超過三浬的範圍，未來海域如開放個別申請，將有海上秩序問題。最近通過海洋委員會的組織四法，對海洋規劃總體的看法，未來海陸是否分家，也是國土計畫法中需要討論。又原住民傳統領域與國土計畫法的關係；中央山脈保育區中，九○%都跟國土計畫法有密切關聯，原民領域如何處理？原本希望國土發展這個基本法能在各部會之上統籌協調，這最後一個會期，又遇到選舉，時間有限下是

一個很大的問題。目前三個版本，第一版本是行政院草案；另有黃昭順委員的國土復育條例，這承接 二○○七年張景森提出的版本；還有內政部的版本，依照原內政部版本，又含括一部分海洋資源地區，而今海域已有海域管理法，這中間銜接的環節要做些討論整理。整體來說，今天要請賜教的是：進行中的國土計畫法應該用什麼角度來思考各部會互動的關係，以及國土計畫法內容應該含括內容。

應用模糊評估法探討黑翅鳶之農地棲地適宜性

為了解決農用 防鳥網的問題，作者賴蓉樺 這樣論述：

猛禽為高級消費者，因易於觀察，能有效控制獵物的族群量，影響食物網的穩定，是生態系中的指標生物之一。臺灣過往的平原農地及草生地等環境，並無留鳥猛禽棲息。然而，自1996年黑翅鳶首次被發現棲息在臺灣本島西南部沿海地區後，近年來逐漸擴散至開闊平原區域，於河灘地與農田地區捕食鼠類，目前已成為穩定留鳥。農田做為作物的耕種空間，也間接形成許多生物棲息的農田生態系。其中，黑翅鳶的存在，可能會成為影響該生態系的關鍵物種，然而目前黑翅鳶在農田的觀察記錄有限，不足以有效評估其族群對於農田生態系的影響。　　本研究目的在於透過別於以往的時空分布資料的分析方法，探討黑翅鳶於農田地景的棲地偏好，並評估可能的農田經營管理

行動。以全臺灣黑翅鳶族群為研究對象，進行全臺灣黑翅鳶分佈基礎資料調查，並透過文獻回顧及現地觀察擬定影響黑翅鳶族群棲地環境的影響因子。運用模糊德爾菲法(FDM)及模糊分析網路程序法(FANP)篩選及建立黑翅鳶族群棲地評估準則架構，篩選出3項準則層面。分別為(1)棲地條件、(2)干擾因素及(3)農地地景生態層面及17項次準則因子，最終歸納出黑翅鳶的棲地影響因子與保護策略，作為農田生態棲地保育及生態補償之應用。　　運用模糊分析網路程序法進行專家問卷的調查，並應用Super Decision決策軟體分析。結果顯示設立經營專區(100公頃以上)且採用輪作方式的保護策略方案權重較高，因此為優先選擇之方案。

此保護策略方案的目的為建立安全農業的生產基地，作法為選定可實際操作100公頃以上的耕地面積範圍，並導入友善環境耕作制度、輪作制度，進而維護優良農地及活化休耕地，由政府協助輔導農民以營造合理環境。另外，影響因子以與草生地距離(0.07036)、景觀生態完整性(0.06284)、海拔高度(0.06153)、棲地連接度(0.05596)、農地使用類型(0.04608)為權重較高的前五名，表示黑翅鳶的棲地條件構成，除了受棲地周邊的自然環境、海拔高度影響外，棲地本身的完整性、連接度及使用類型也是重要的參考因子。分析結果對於黑翅鳶的棲地適宜性評估經營管理為重要的規劃面向。　　經由因子篩選及權重計算後，應用

地理資訊系統將各因子的權重值做標準化運算，再進行適宜性評值計算。其中，在棲地條件層面，以臺灣西南部及東部的水域適宜性分數較高；在干擾因素層面中，以雲林縣的海濱地區、臺中縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣及屏東縣的低海拔山區與花蓮縣及臺東縣的農業區域為較高的適宜性分佈；在農地地景生態層面，僅在雲林縣及嘉義縣有少許的農地為適宜性較高的區域；綜合整體棲地適宜性較高的區域大多分散在雲林縣、嘉義縣、臺南縣及高雄市地區。以上的棲地適宜性評估計算，可探究該層面的影響因子，與農地棲地間的關聯性，及黑翅鳶重要生態區位範圍。本研究利用調查資料筆數較多的2017年黑翅鳶分佈點位分析精確度，精確度驗證顯示：無黑翅鳶出現，且棲

地品質低的農地，多分佈於北部及南部低海拔山區。未來可透過改善棲地環境條件來提升棲地品質，以增加黑翅鳶分佈的機率。有黑翅鳶出現，但棲地品質低的農地，多分佈於西部濱海地區，然而因本研究僅採用2017年的資料分析，可能形成驗證分析的限制。沒有黑翅鳶出現，但棲地品質高的農地，表示農地環境條件已適合黑翅鳶棲息，但分佈狀況較差，因此未來應可視為保護的重要點位。另外，因精確度驗證的資料取自eBird Taiwan鳥類線上資料庫，係為公民科學(citizen science)資料，會受到賞鳥人士偏好的賞鳥點位影響。多分佈於南投縣、雲林縣、嘉義縣、台南縣、花蓮縣及台東縣。有黑翅鳶出現，且棲地品質高的農地，表示農

地環境條件頗適合黑翅鳶棲息，且分佈較密集，是所有象限中最良好的棲地，多分佈在雲林縣及屏東縣的平原區域。結果顯示評估驗證的總體精確度為67.402，有達到一致性，顯示此評估方法具有一定的信度，未來將可作為黑翅鳶棲地適宜性評估經營管理的參考應用。