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高速公路電子收費系統政策之變遷：演化觀點

為了解決遠東航空徐旭東的問題，作者張喬怡 這樣論述：

本研究在探討高速公路電子收費系統政策，影響其政策演化的因素為何？藉由個案研究與政策變遷理論的結合，尋找政策變遷的因素。除了個案研究外，並藉由質化訪談來驗證理論。理論部分先介紹政策變遷的概念、類型及理由，之後一一敘述相關的政策變遷理論，再說明本研究所採取的政策變遷理論。個案為高速公路電子收費系統（Electronic Toll Collection；ETC）以下簡稱ETC政策，歷經十年規劃、招商、建置、開通，ETC政策從規劃到執行階段卻因為各種因素，由國營轉為BOT（Build－Operate－Transfer；興建營運移轉），轉為BOT後，亦有相當多的爭論、弊案傳出，本章將介紹ETC政策的歷

史沿革，試圖從中尋找政策變遷的影響因素，希望能對未來的ETC政策有所貢獻。ETC政策前後規劃達十年之久，歷經中華電信預算被刪，改採BOT決策轉折，到後來由遠通取得最優申請人，但在二OO六年二月二十四日卻遭高等行政法院撤銷最優申請人資格，在二OO六年八月三日更被最高行政法院認定ETC政策當初的招標違反公平、平等原則，ETC案必須重新招標。將個案與理論相結合，發現理念、個人、利益與機構是相互影響，並無任何一個因素是絕對的自變項或依變項。在ETC政策變遷的過程中，較易觀察的因素為「個人因素」及「機構因素」，原因是因為個人和機構會有外顯的行為，而利益和理念則隱藏在作為中。最後在最後一章說明研究發現與政

策建議。