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臺灣養殖活魚運搬產業執法管理之研究

為了解決高雄旗津漁港的問題，作者蔡居津 這樣論述：

依據FAO（2012）研究指出，水產養殖已成為帶動全球漁產量向上提昇的領頭羊，將超越捕撈漁業，成為供應人類消費漁產品的主要來源。臺灣在國際上的養殖漁業經濟實力具有舉足輕重的地位，特別是臺灣養殖的石斑魚，其所創造的產值，運輸出口量2013年達1.8萬公噸，產出達近新台幣50億元的外匯收入，且未來行情仍持續看好。 石斑魚是以活體船載方式直航運往香港及大陸地區銷售，而受限於兩岸間政治現況及法令限制，活魚運搬船為少數經臺灣中央主管機關核准許可，可以在兩岸間特定港口直航之漁船。但漁船仍為臺灣各式走私案件之主要運輸載具，且在海峽兩岸間的海域犯罪模式中，仍以中國大陸為走私毒品、未稅低價菸品及農魚畜產品

等之主要威脅來源，對人民生命財產安全、社會安定，乃至於整體國家安全影響甚鉅。由於直航大陸往返之活魚運搬船，其走私風險程度明顯較沿近海作業漁船為高。因此本論文的研究動機，在於透過近期海岸巡防機關針對活魚運搬船於執行港口進出港安全檢查時，所查獲之違法（規）案件進行統計及分析，探討違法（規）案件成因，提供漁政及海岸巡防機關對於制定活魚運搬船政策措施參考，以提高安全檢查效率。 本研究先透過文獻資料蒐集分析法，探討各國運用先進活魚運搬船營運狀況；再藉由現況資料蒐集分析法，蒐整2007年至2013年間活魚運搬船於漁政主管機關指定活魚裝卸港口之進出港安全檢查，以及海岸巡防防機關查獲活魚運搬船違法（規）

紀錄等，做為探討違法（規）原因。另設計漁民與安檢人員問卷調查表，進行面對面的問卷調查，以探究發生真實因素。最後，針對研究主題以開放式深度訪談方式，訪談中央漁政、海巡相關主管機關業務主辦人員，及漁業、養殖相關領域學者專家，探討現階段政策措施改善及未來發展方向與建議。 從問卷中得知，活魚運搬船船長對進出港安檢程序中感覺最不便民者，為檢查時間過久，高達64.3%；對快速通關施政滿意度亦僅57.2%。顯示海岸巡防機關仍需持續改善相關勤務措施，及推動服務便民工作，以提升為民服務的滿意度。另提出「未來活魚運搬船於國際商港以CIQS聯合檢查模式進行通關檢查」之議題討論，海巡署、學者及業者等均表示樂觀、

持正面的看法。最後，針對「有效防制走私」、「提升服務品質」及「促進產業發展」等三大議題如何達成平衡，提出讓政府與業者達成雙贏目標的結論，與八項具體勤務強化作法；並從執行面與政策面提出相關建議，期能達成「安全」、「便捷」與「產業升級」的目標。