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槍枝管制法制之研究－以玩具槍管理問題為中心

為了解決仿真玩具槍的問題，作者沈眉君 這樣論述：

非法槍械是助長暴力犯罪的根源，我國係實行槍枝管制的國家，但國內近年連續發生數起重大矚目的槍擊案件，槍枝氾濫的情形造成大眾恐慌。依據警察機關查獲非法槍枝數量之統計，改造槍枝占所有查獲總數六成以上，由於我國實施嚴格槍枝管制政策，制式槍枝取得不易，導致非法改造槍枝數量居高不下，而改造槍枝主體之仿真玩具槍，在玩具槍管理規則廢止後，對整體玩具槍枝管理的法規卻一直付之闕如。三一九槍擊案件因使用改造槍枝，成為社會高度矚目的議題，也促成了槍砲彈藥刀械管制條例中增訂「模擬槍」之管制，然而此項管制規定仍嫌不足，而目前對於氣體動力式仿真玩具槍仍缺乏管理措施，造成民眾擅自改造玩具槍觸法的情形不勝枚舉，惡意使用玩具槍

造成人民身體、財產損傷的新聞案件時有所聞，釋字第六六九號解釋增訂的空氣槍衡平條款，並無法根本解決改造玩具空氣槍案件的問題，而劃分管制槍枝與玩具槍的殺傷力標準，司法院秘書長雖有所作出函釋，在實務上卻仍為爭議問題的焦點。針對現今改造槍枝氾濫與玩具槍所衍生之社會問題，本文先由對槍枝管制法制的介紹及法理基礎的探討，凸顯仿真玩具槍管理之必要性，並透過訪談查緝與鑑識實務工作者的方式進行歸納分析，真實瞭解警察執行槍枝管制政策之現況，釐清現行管制制度的不足，並對未來槍枝管制政策提出建議。本文之構成分為六個章節，各章之內容敘述如下。第一章緒論，就本文研究動機與目的、研究範圍與限制、研究方法與各章節架構予以說明。

第二章槍枝管制法制沿革與現況，探討槍砲條例的立法背景、修法沿革及管制現況，並針對玩具槍管理規則發布與廢止的緣由加以介紹，作為後續問題討論的導引。第三章槍枝管制之正當性，藉由探討憲法保障之基本人權的概念，論述槍枝管制所涉及的基本權，檢視槍枝管制的合憲性。基於危險概念而進行的槍枝管制，所採取的重刑化立法是否確能發揮威嚇效果。此外，憲法明訂槍枝保障擁槍權的美國，槍枝的普遍性又帶來哪些問題，均於本章探討。第四章玩具槍管理規則廢止後對槍枝管制之影響，玩具槍管理規則因缺乏法律授權依據而廢止後，後雖於槍砲彈藥刀械管制條例增設具打擊底火且外型、構造、材質類似真槍之「模擬槍」以茲因應，是否足以抑止改造槍枝的問題

？而對於氣體動力式玩具槍仍欠缺完整的管理規範，造成民眾誤觸法網的案件不勝枚舉，大法官釋字第六六九號解釋正好凸顯此一狀況，因應此號解釋所增訂的空氣槍衡平條款是否就可完全解決問題？另外，管制槍枝係以有無「殺傷力」作為劃分，目前實務上如何判定？遭遇哪些難題？這些議題皆為本章所要討論的重點。第五章槍枝管制的新思維，為瞭解警察機關執行槍枝查緝與鑑定工作之實際情形、所面臨之困境，本章將針對從事槍枝查緝與鑑定實務工作者進行訪談，進而對執行情形與法制規定作評析，並提出相關立法建議。第六章結論與建議，根據前文之論述作一總結，並針對我國槍械管制及玩具槍管理提出建議，作為相關機關未來修法及政策擬定之參考。