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再生與創新：台北都市發展議程(上)行動台北2015~2018

為了解決北市TOD的問題，作者林欽榮 這樣論述：

　　全方位數位經濟時代下的城市，如何掌握先機與布局產業創新發展藍圖，並加速都市更新改革與推動公共住宅進行式，啟動都市下一波的新動能 　　《再生與創新：台北都市發展議程》堪稱是迄今最完整具洞見的一本書籍。處在每個時代的關鍵變革時刻的交口，務必要有超越現有框架，洞見觀瞻的灼見，本書是一位深具實務經驗與學術研究高度的都市發展策略與都市規劃專家，將個人參與的實務操作所累積的見解與反饋發現以及理論驗證，聚焦本書的寫作於都市發展層面所涉及都市策略規劃議題討論，以及都市治理層面所牽涉產業經濟未來發展議程的設定，加以整理付梓。跳脫限制，徐圖城市再生與創新，不僅可供為思考台北後續發展之參酌，也可供為台灣各

城鄉發展與治理之參考、比對或借鏡。 　　近30萬字，歷時4年寫作， 　　超過30年的主持都市規劃設計與都市發展策略制定之相關經驗 　　本書作者林欽榮先生不僅限於學術研究，其實務經驗之豐富，更促使本書超越理論，在在都是實際且寫實寫真的都市發展見證與與治理論述。除任教於大學相關科系外，更以逾30載參與主持與制定臺灣各都市發展政策的實務經驗，從南到北，歷任都發局長、工務局長、營建署署長、副市長等資歷，並於2015年迄2018年間，就任北市府副市長4年內，督導市政經建部門，包含都發局、都市計畫委員會、工務局、產業發展局、資訊局、地政局、交通局與捷運局等公務部門之政策制定以及執行實戰經驗，更以其擅長

之都市發展策略規劃、公共政策、社區營造與城鄉發展、都市設計、建築與景觀規劃等領域專長，完成本撰書本寫。 　　本書分為三大部分：「都市再生：行動台北2015~2018」、「預見台北：都市發展新議程」、「台北的當代性：現在與未來之間的對話」，係以「城市再生與創新」為主軸，且有鑑於台北市乃台灣城鄉中，之於都市發展與都市治理議題最具實踐性與爭辯性的代表城市，書中以「台北都市發展議程」為申論之主要場域。 　　「西區門戶計畫」化不可能為可能，使之全然脫胎換骨， 　　「東區門戶計畫」擺脫南港「黑鄉」，蛻變為國家生技、生醫產業聚落重鎮 　　對應於新空間與產業的下一波發展影響衝擊時，林欽榮盤點台北市都市發

展策略與規劃，認為台北市確實有必要大幅進行都市再生與創新的積極作為，在往後仍將面臨持續劇烈變遷的年代中，城市所需要的新型態都市再生，將有待進行制度與機制操作改革與治理創新，並加速調節城市所需要的都市再生發展能量。這些關鍵課題，依據林欽榮分析提出有以下各項，包含： 　　★要有協助產業轉型帶動都市經濟力的城市發展策略，以應數位科技席捲而來的革命，以支持產業創新機會及創造就業機會與經濟活力循環。 　　★要營造具效能的都市更新機制，促使民間投入都更事業，以改變住居品質與調整都市功能。 　　★留住創意人才定居城市，以產生創新活力氛圍，要提供足夠質量的公共住宅存量，以形成合理的公宅服務流量。 　　★促進

都市發展與城市流動的緊密、適宜關係，要提升公共運輸與都市發展的綜合效益，強化軌道運輸交通系統服務量能以及TOD策略運用。 　　★應對人口與社經條件遽變，要加速優化社福服務系統。 　　★需要善用有限資源與對應氣候變遷的調適策略，並提高城市災害應變能力，進而發展出循環經濟轉型與技術創新以及相關社會配套。 　　★需要建構出首都圈永續發展與治理的協作機制。 　　書中實例處處： 　　◎國家門戶意象曙光展現－僅用6天時間拆除忠孝橋引橋，讓北門重現，突破「台北車站特定專用區」25年來的開發困境，以正在發生的「西區門戶計畫」，蛻變北車成為民眾有感的國家門戶意象的城市客廳；並全面啟動台北車站區的大型公有地都

更與T.O.D捷運聯合開發。如何克服所有發展窒礙，化不可能為可能，使之全然脫胎換骨。 　　◎啟動「東區門戶計畫」，擺脫南港「黑鄉」印象－東區門戶計畫打造南港具備軟體產業中心、生技產業中心、會展中心、流行音樂中心、交通轉運中心等都市中心功能，化為真實。不僅是協助南港從舊工業的「黑鄉」轉型為知識經濟的生產基地，並躍身成為國家生技、生醫產業聚落的重地。加上南港車站變身為高速鐵路的起始站，使得南港的產業發展的下一波段，將更為舉足輕重，並貢獻給台北，深化台北市產業結構成為創意經濟的重鎮。東區門戶計畫更經由「南港區都市計畫通盤檢討」，劃定「產業生活特定專用區」，驅動了南港地區全面都更，帶動整個南港地區的

再生。發展5大中心功能落實於東區門戶計畫的8項行動計劃。均詳細羅列說明與評析。 　　◎突破都更困境的實案說明－臺灣特別是台北市的都更困阻重重，但屋齡老舊導致市容沉沉的現狀，更顯得都市更新勢在必行，且實為城市發展公共建設必要的一環。本書詳述台北都更改革與全面加速推動的關鍵性作法，並羅列幾件原本延宕已久的都更案，如「信義區永春都更案」、「內湖區聯邦合家歡富貴區都更案」，以及公辦都更如「大同區斯文里三期整宅案」等案，在此刻及未來的時間軸裡，深具參考價值。 本書特色 　　(一)扣緊都市發展的策略創新與都市再生的意涵，視野宏觀，且鉅細靡遺 　　本書視野宏觀，採取創新策略，政府公權力介入整合以及誘導

開發，一步步來解開城市陷入「一灘止水」的困境，這需要都市治理的高度視野，以及策略規劃的格局，再加上有力道的執行魄力不僅可用之於台北市的創新發展與再生，對應都市發展所面臨或將面臨的課題，並設定議程。將實質課題逐一鉅細靡遺且詳實地書寫，點點滴滴描繪解決與決策過程，足供處於同樣狀況的都市參考酌用。 　　(二)時間軸完整且脈絡分明，充滿歷史感 　　從完整的時間軸線上剖析台北市都市治理方法的觀點，將台北市都市發展與都市策略規劃的邏輯歷程，概括切分為幾個階段，脈絡分明，充滿歷史感，任何有興趣研究台北市各方面或各領域發展，均可循著本書脈絡追索。 　　(三)毫不迴避地書寫成功與失敗面向，呈現完整之知識體系

　　從成功與失敗面向，或從尺度與規模的面向，針對都市發展策略的結果，無論是有成功且大幅影響城市宿命的改變，或有不成功而失敗的例子，整理出一個城市所積累出來的資產。爬梳台北市發展邏輯，以及其都市發展綜效，記取城市治理迴圈的經驗，俾使能有效運用，且挹注研究量能，推測城市未來即將挑戰，而又進一步掌握新挑戰，轉為新經濟的創造能量。 　　(四)「知故」且「創新」，特別在產業發展上洞燭先機 　　討論創意經濟生成與都市發展脈絡兩者間，如何相互影響以及演進，並透過台北市案例的考察並描繪台北市於近30餘年來所形成的創意空間網絡型態，進一步分析在地理空間與地景的形式變遷、都市產業模式變革、智慧城市、創新產業形

成與創意城市治理的全球倡議，以及創意經濟崛起等因素與脈絡對比下，探究台北市都市創意空間網絡形態是如何透過受政策影響，並結合產業與空間特色，形成創新創意生態群聚與相關聯互動的創意經濟產業鏈，進而創造出不同色彩的創意空間網絡樣態。  

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TOD容積獎勵策略對於高密度發展都市微氣候環境影響之研究

為了解決北市TOD的問題，作者杜昀謙 這樣論述：

相關研究指出都市熱島高溫地區多散佈在交通繁忙之幹線或交通節點，針對交通熱區舒適度的研究，有助於改善都市熱島效應。台北市108年核定的「擬定臺北市大眾運輸導向可申請開發許可地區細部計畫案」中，選定33站已建置或建置中的捷運站作為發展核心並給予捷運場周邊街廓都市街廓不同程度基準容積獎勵。大眾運輸導向發展(以下簡稱TOD)策略因應氣候變遷，更需具備氣候變遷調適的機能，提高都市韌性。容積率增加對於都市微氣候環境會造成何種影響以及TOD場站周邊的都市幾何型態與微氣候環境的關係是改善都市高溫的重要議題。本研究選擇捷運南京復興站與中山站進行實地測量，分析現況都市高溫區與街道寬度、街道座向、兩側建物樓高以及

綠地因子的關聯。透過CFD數值模擬針對TOD場站周邊街廓的都市模型以及TOD理想城市模型，探討目前台北市TOD容積獎勵規範，都市更新前後對周邊街廓微氣候環境影響，並提出未來TOD發展改善方案，增加都市韌性及提升環境舒適度的建築量體開發限制及通風廊道的規範。實地測量研究結果顯示，TOD場站周邊的都市高溫區位於高樓層區域的「40m的順風側(東西向)道路」與「20m的背風側(南北向)道路」以及低樓層區域的「20m順風側(東西向)」。綠地因子對於街廓舒適度可降溫1.7℃並提升約3.5%的舒適度。中山站相較南京復興商業區面積比例較高，實測結果中山站整體平均風速低、溫度高且舒適度較差。另外從現況TOD場站

模擬結果，中山站都市更新後方案使道路與街廓區域風速降低溫度升高更為嚴重，顯示商業區面積比例越高，現況或是都市更新後皆會造成都市舒適度及環境數據較差。針對未來TOD策略中的都市微氣後改善方案，從TOD理想城市模擬中的最佳改善方案顯示，減少25%建築面積，可增加風速15%並降低溫度3%及汙染物濃度2.6E-07 kg/m3；另外加入風廊道可以增加風速28%並降低溫度4%。

再生與創新：台北都市發展議程(下)現在與未來之間的對話

為了解決北市TOD的問題，作者林欽榮 這樣論述：

　　全方位數位經濟時代下的城市，如何掌握先機與布局產業 　　創新發展藍圖，並加速都市更新改革與推動公共住宅進行 　　式，啟動都市下一波的新動能 　　《再生與創新：台北都市發展議程》堪稱是迄今最完整具洞見的一本書籍。處在每個時代的關鍵變革時刻的交口，務必要有超越現有框架，洞見觀瞻的灼見，本書是一位深具實務經驗與學術研究高度的都市發展策略與都市規劃專家，將個人參與的實務操作所累積的見解與反饋發現以及理論驗證，聚焦本書的寫作於都市發展層面所涉及都市策略規劃議題討論，以及都市治理層面所牽涉產業經濟未來發展議程的設定，加以整理付梓。跳脫限制，徐圖城市再生與創新，不僅可供為思考台北後續發展之參酌，也

可供為台灣各城鄉發展與治理之參考、比對或借鏡。 　　近30萬字，歷時4年寫作， 　　超過30年的主持都市規劃設計與都市發展策略制定之相關經驗 　　本書作者林欽榮先生不僅限於學術研究，其實務經驗之豐富，更促使本書超越理論，在在都是實際且寫實寫真的都市發展見證與與治理論述。除任教於大學相關科系外，更以逾30載參與主持與制定臺灣各都市發展政策的實務經驗，從南到北，歷任都發局長、工務局長、營建署署長、副市長等資歷，並於2015年迄2018年間，就任北市府副市長4年內，督導市政經建部門，包含都發局、都市計畫委員會、工務局、產業發展局、資訊局、地政局、交通局與捷運局等公務部門之政策制定以及執行實戰經驗

，更以其擅長之都市發展策略規劃、公共政策、社區營造與城鄉發展、都市設計、建築與景觀規劃等領域專長，完成本撰書本寫。 　　本書分為三大部分：「都市再生：行動台北2015~2018」、「預見台北：都市發展新議程」、「台北的當代性：現在與未來之間的對話」，係以「城市再生與創新」為主軸，且有鑑於台北市乃台灣城鄉中，之於都市發展與都市治理議題最具實踐性與爭辯性的代表城市，書中以「台北都市發展議程」為申論之主要場域。 　　「西區門戶計畫」化不可能為可能，使之全然脫胎換骨， 　　「東區門戶計畫」擺脫南港「黑鄉」，蛻變為國家生技、生醫產業聚落重鎮 　　對應於新空間與產業的下一波發展影響衝擊時，林欽榮盤點台

北市都市發展策略與規劃，認為台北市確實有必要大幅進行都市再生與創新的積極作為，在往後仍將面臨持續劇烈變遷的年代中，城市所需要的新型態都市再生，將有待進行制度與機制操作改革與治理創新，並加速調節城市所需要的都市再生發展能量。這些關鍵課題，依據林欽榮分析提出有以下各項，包含： 　　★要有協助產業轉型帶動都市經濟力的城市發展策略，以應數位科技席捲而來的革命，以支持產業創新機會及創造就業機會與經濟活力循環。 　　★要營造具效能的都市更新機制，促使民間投入都更事業，以改變住居品質與調整都市功能。 　　★留住創意人才定居城市，以產生創新活力氛圍，要提供足夠質量的公共住宅存量，以形成合理的公宅服務流量

。 　　★促進都市發展與城市流動的緊密、適宜關係，要提升公共運輸與都市發展的綜合效益，強化軌道運輸交通系統服務量能以及TOD策略運用。 　　★應對人口與社經條件遽變，要加速優化社福服務系統。 　　★需要善用有限資源與對應氣候變遷的調適策略，並提高城市災害應變能力，進而發展出循環經濟轉型與技術創新以及相關社會配套。 　　★需要建構出首都圈永續發展與治理的協作機制。 　　書中實例處處： 　　◎國家門戶意象曙光展現－僅用6天時間拆除忠孝橋引橋，讓北門重現，突破「台北車站特定專用區」25年來的開發困境，以正在發生的「西區門戶計畫」，蛻變北車成為民眾有感的國家門戶意象的城市客廳；並全面啟動台北

車站區的大型公有地都更與T.O.D捷運聯合開發。如何克服所有發展窒礙，化不可能為可能，使之全然脫胎換骨。 　　◎啟動「東區門戶計畫」，擺脫南港「黑鄉」印象－東區門戶計畫打造南港具備軟體產業中心、生技產業中心、會展中心、流行音樂中心、交通轉運中心等都市中心功能，化為真實。不僅是協助南港從舊工業的「黑鄉」轉型為知識經濟的生產基地，並躍身成為國家生技、生醫產業聚落的重地。加上南港車站變身為高速鐵路的起始站，使得南港的產業發展的下一波段，將更為舉足輕重，並貢獻給台北，深化台北市產業結構成為創意經濟的重鎮。東區門戶計畫更經由「南港區都市計畫通盤檢討」，劃定「產業生活特定專用區」，驅動了南港地區全面都更

，帶動整個南港地區的再生。發展5大中心功能落實於東區門戶計畫的8項行動計劃。均詳細羅列說明與評析。 　　◎突破都更困境的實案說明－臺灣特別是台北市的都更困阻重重，但屋齡老舊導致市容沉沉的現狀，更顯得都市更新勢在必行，且實為城市發展公共建設必要的一環。本書詳述台北都更改革與全面加速推動的關鍵性作法，並羅列幾件原本延宕已久的都更案，如「信義區永春都更案」、「內湖區聯邦合家歡富貴區都更案」，以及公辦都更如「大同區斯文里三期整宅案」等案，在此刻及未來的時間軸裡，深具參考價值。 本書特色 　　(一)扣緊都市發展的策略創新與都市再生的意涵，視野宏觀，且鉅細靡遺 　　本書視野宏觀，採取創新策略，政府公

權力介入整合以及誘導開發，一步步來解開城市陷入「一灘止水」的困境，這需要都市治理的高度視野，以及策略規劃的格局，再加上有力道的執行魄力不僅可用之於台北市的創新發展與再生，對應都市發展所面臨或將面臨的課題，並設定議程。將實質課題逐一鉅細靡遺且詳實地書寫，點點滴滴描繪解決與決策過程，足供處於同樣狀況的都市參考酌用。 　　(二)時間軸完整且脈絡分明，充滿歷史感 　　從完整的時間軸線上剖析台北市都市治理方法的觀點，將台北市都市發展與都市策略規劃的邏輯歷程，概括切分為幾個階段，脈絡分明，充滿歷史感，任何有興趣研究台北市各方面或各領域發展，均可循著本書脈絡追索。 　　(三)毫不迴避地書寫成功與失敗面向

，呈現完整之知識體系 　　從成功與失敗面向，或從尺度與規模的面向，針對都市發展策略的結果，無論是有成功且大幅影響城市宿命的改變，或有不成功而失敗的例子，整理出一個城市所積累出來的資產。爬梳台北市發展邏輯，以及其都市發展綜效，記取城市治理迴圈的經驗，俾使能有效運用，且挹注研究量能，推測城市未來即將挑戰，而又進一步掌握新挑戰，轉為新經濟的創造能量。 　　(四)「知故」且「創新」，特別在產業發展上洞燭先機 　　討論創意經濟生成與都市發展脈絡兩者間，如何相互影響以及演進，並透過台北市案例的考察並描繪台北市於近30餘年來所形成的創意空間網絡型態，進一步分析在地理空間與地景的形式變遷、都市產業模式變革、

智慧城市、創新產業形成與創意城市治理的全球倡議，以及創意經濟崛起等因素與脈絡對比下，探究台北市都市創意空間網絡形態是如何透過受政策影響，並結合產業與空間特色，形成創新創意生態群聚與相關聯互動的創意經濟產業鏈，進而創造出不同色彩的創意空間網絡樣態。  

土地使用與交通運輸連結下的都市模式演變及其效益評估

為了解決北市TOD的問題，作者李家儂 這樣論述：

土地使用與交通運輸在都市模式中，具有密切的相互影響關係，而土地使用與交通運輸的連結，依其連結的型態不斷地演變，形塑出不同的都市模式，也產生不同的連結效益與衝擊，其中汽車導向發展（AOD）與大眾運輸導向發展（TOD）為當今全球之主要都市模式型態，但諸多的研究也指出AOD都市模式在土地使用與交通運輸的連結上，產生的負面衝擊大過於正面效益，因此全球許多大都市與台灣都市皆企圖演變成TOD都市模式，然而各大都市要如何透過土地使用與交通運輸有效益的連結，以演變出適宜的TOD都市模式，首先，除了瞭解各種都市模式的分類基礎之外，尚需一套都市整體面的效益體系，以監控都市模式的演變，並評估出有效益的TOD模式演

變策略，然而，當前國內、外諸多的研究中，卻缺乏此一關鍵議題的深入探討。據此，本研究探討都市模式的分類指標，以供台灣都市評估現今的都市模式與研擬台灣都市演變成TOD都市模式的相關策略，繼而建構一套可以監控台灣都市演變成TOD都市模式的效益體系，以期台灣都市能有效益地演變成TOD都市模式。 本研究首先分析土地使用與交通運輸如何透過連結，在複雜理論及相關文獻的立論下，如何演變出不同的都市模式，本研究運用計量指標設計，以全球36個城市為實證對象，建立出一套UTLC都市模式的分類指標，以瞭解當今各大都市在土地使用與交通運輸連結下，演變出什麼型態的都市模式，繼而探討現今都市型態要演變成TOD都市模式

時，土地使用與交通運輸的連結時，產生了哪些效益，本研究運用群體決策明示結構法（GISM）與群體決策分析網絡程序法（GANP），據以評估台灣TOD都市模式效益體系，透過該效益體系評選出最具效益的TOD方案，最後，依循政策支援系統的理念，研議出土地使用與交通運輸效益連結下的都市模式發展機制。 基於上述研究內容，本研究得到如下之發現與結論：一、都市模式演變實證分析部分：本研究設計計量指標與全球36個城市的實證分析，分類出這些城市在土地使用與交通運輸連結下的都市模式型態及其所具備之都市模式特徵，評估出台北市屬於緊密型汽車導向發展城市（AOD-S），並提出都市演變成TOD模式型態之初步策略構想，包

括和諧地混合土地使用、人行導向的大眾運輸路網與都市設計、評估緊密發展的容受力總量與提高大眾運輸車站周邊土地使用強度。二、台灣TOD都市模式效益體系建構部分：本研究設計「群體決策明示結構法（GISM）」與評分法，建立台灣TOD都市模式效益體系，該效益體系具有16個效益內涵、3個層次、35個影響關係以及5類時間動態關係，政府規劃部門可據此研擬出適宜的策略，以回饋與補強其演變的過程中，演變至TOD都市模式所欠缺的成效。三、台灣都市演變成大眾運輸導向發展模式效益評估部分：本研究設計「群體決策分析網絡程序法（GANP）」，以台北市的都市背景為基礎，評估出TOD都市模式效益體系在網絡結構下的權重關係，繼而

評選出最有效益的TOD方案，即為「提高TOD程度」，方案中的實施內容，又以提高大眾運輸搭乘率最為重要，其次分別為提高都市設計品質、提高土地使用密度與提高混合土地使用程度。四、政策支援系統建構都市模式發展機制部分：本研究應用政策支援系統理念作為機制研擬的架構，進而發展出土地使用與交通運輸效益連結下的都市模式發展機制與配套措施，該機制具有模式分類策略、模式發展目標、效益連結策略與效益監控策略，在配套措施部分，包括特定專用區計畫、TOD實質計畫研擬、資本門改善計畫、計畫單元整體開發、開發協議與聯合開發，繼而形成有系統的「土地使用與交通運輸效益連結下的都市模式發展機制」。