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全力以赴：水利生涯60年

為了解決南化水庫的問題，作者黃金山 這樣論述：

　　重現臺灣水利發展60年軌跡—回顧．是為了探求更高的視野 　　出身於2,30年代南台灣貧苦農家的黃金山，勤苦奮力向上，一步一腳印，將一甲子悠悠歲月全部貢獻給臺灣水利界。民國88年擔任經濟部水利處第一任處長，民國90年工程獎章得主，90年擔任經濟部水利署第一任署長，之後並擔任經建會顧問。在臺灣近代水利建設史上，可說幾乎每一役都有他心血奉獻的足跡。 　　如今，身為水利署顧問，黃金山仍不斷地把握每一個機會將畢生之寶貴經驗永續傳承，為國家水利工程與建設提供專業之建言，其奉獻與無私精神，足堪國人之典範。 　　來自黃金山60年的水利生涯歲月回首，臺灣水利發展史的歷史痕跡點滴紀錄，輕喚人們對於我們居

住環境珍貴水資源的深刻省察與反思。 　　本書以傳記式的回述黃前署長成長與六十年水利工作經驗，也具體的反映水利人堅毅的特性。其間所敘及的各項水利計畫推動歷程，更如一本口述歷史。 　　展讀此書後，不僅瞭解為水利工作終身奉獻之黃前署長奮鬥歷程，也讓我更深刻體會各項水利重大建設與經濟發展的息息脈動。這書所敘述的社會背景，更有趣的使讀者瞭解臺灣經濟發展的脈動，值得所有後輩細細品味、深刻省思。   作者簡介 黃金山   　　◎ 學歷 　　日本明治大學 博士（民國79年4月-84年1月） 　　美國伊利諾大學土木研究所（民國69年） 　　公務人員甲等特考，水利工程最優等及格（民國70年） 　　高等

考試衛生工程科及格（民國64年） 　　高考農業工科水利組及格（民國59年） 　　◎ 經歷 　　經濟部水利署 第一任署長 （民國91年） 　　經濟部水利處 第一任處長 （民國88年） 　　臺灣省政府水利處　代理處長（民國88年） 　　臺灣省政府水利處　副處長（民國87年） 　　臺灣省水利局　代理局長（民國86年） 　　臺灣省水利局　副局長（民國82年） 　　臺灣省水利局　總工程師（民國78年） 　　◎ 榮譽 　　(一) 民國72年5月以「水庫防瘀規劃」獲論文行政院院長獎。 　　(二) 行政院三等功績獎章–民國89年，因處理921震災獲獎。行政院八十九年模範公務人員–民國89年。 　　(三)

行政院一等功績獎章–民國92年，因基隆河整治。 　　(四) 中國工程師學會民國90年度「金質獎章」。 　　(五) 中國土木水利及水利工程學會終身貢獻獎–民國93年。 　　(六) 國際水田及環境學會特殊貢獻獎–94年8月。 　　(七) 錢寧泥沙科學技術獎–100年10月，大陸武漢。   自序—勤樸務實，全力以赴 壹、我的童年（民國39年~45年） 貳、臺南農校的六年生活（民國39年~42年） 一、初級農校的生活（民國39年~42年） 二、高農三年的努力（民國42年~45年） 參、水利生涯六十年（民國45年~105年） 一、踏入社會從事水利的第一項工作（民國45年

8月~12月） 二、四十七年公務員生涯的開端（民國45年10月~47年12月） 三、二年的常備兵役（民國47年2月~49年2月） 四、真正從事防洪工程的開端（民國49年~51年） 五、初步接觸水資源計畫期間（民國51年~56年） （一）、黛納颱風及台東大橋（吊橋）的消失 （二）、大南及知本墾區的開發 （三）、日語的學習 （四）、醫生僅有的二次工務所主任經驗 （五）、開啟後來自修考試之路的薦任職升等考試 （六）、一生中二次的在職訓練 六、工程規劃、設計及施工經驗累績的時期（民國56年~69年） （一）、辦理二仁灌溉計畫阿蓮灌區灌溉工程（民國56年~57年） （二）、阿公店水庫更新改善計

畫（民國57年~58年） （三）、八掌溪水資源及仁義潭水庫的規劃（民國58年~59年） （四）、第一次高考及格（民國58年12月） （五）、二仁灌溉計畫後期工程的測量設計（民國59年） （六）、第一規劃隊短暫的支援期間（民國59年~60年） （七）、短暫的第四規劃隊工作（民國60年上半年） （八）、曾文水庫灌區灌溉系統改善計畫（民國60年~62年） （九）、屏東縣東振新開發區的規劃工作（民國62年~63年） （十）、大洲排水的整治及水資源開發規劃（民國63年~66年） 1、澎湖興仁水庫計畫 2、高雄縣大社地區灌溉計畫 3、二仁溪水資源開發計畫之規劃調查 4、臺南縣鏡面水庫的規劃 （十一）、參加

省府公費出國考試及語文訓練（民國66年~67年） （十二）、美國伊利諾大學進修的一年（民國68年8月~69年6月） 七、專業水資源規劃的黃金五年（民國69年~75年） （一）、規劃總隊第一課課長期間（民國69年10月~71年） 1、鯉魚潭水庫的規劃 2、南化水庫計畫 3、集集共同引水計畫 4、建民水庫及國姓水庫 5、雲林地區中小型水庫及瑞峰水庫 6、奉派參加行政院經建會水資源工作小組 （二）、臺灣省水利局正工程師期間（民國71年7月30日~11月26日） （三）、水利局規劃總隊總隊長期間（民國71年11月26日~75年5月27日） 1、水資源規劃 （1）繼續規劃濁水溪集集共同引水計畫 （2）

鯉魚潭水庫計畫的持續規劃 （3）南化水庫計畫的積極規劃 （4）牡丹水庫規劃 2、灌溉排水工程之規劃 3、國姓及清水水庫的規劃 （1）國姓水庫 （2）清水水庫及瑞峰水庫 （3）最後的一次公務員任用考試 八、進入決策中心的起點—副總工程司（民國75年5月~78年5月） （一）南化水庫工程計畫 （二）鯉魚潭水庫工程 （三）牡丹水庫 （四）集集共同引水工程計畫 （五）其他 九、臺灣省水利局—總工程司（民國78年5月~82年2月） （一）臺灣省水利局優良的傳統 （二）十四項重大建設的推動 （三）水利局人力的加強 （四）大臺北防洪計畫第三期工程的動工 1、臺北盆地的自然條件 2、大臺北防洪計畫的規劃

3、大台北防洪計畫的建議方案 4、大臺北防洪計畫的實施—初期實施計畫 5、初期計畫實行的插曲 6、初期實施計畫的效益 7、初期實施計畫工程執行中心 8、二期計畫執行到二百年保護標準的工程 9、第三期實施計畫 10、其他 （1）許時雄對大臺北防洪計畫的貢獻 （2）賀伯颱風第十工程處同仁的委屈 （五）鯉魚潭、南化及牡丹水庫的陸續興建完成及中美合作計畫的簽約實施 1、鯉魚潭水庫 （1）鋸齒堰溢洪道 （2）大壩施工—生力軍的培植 （3）中美合作年會第一次在美舉行 2、南化水庫工程計畫 3、牡丹水庫 4、集集共同引水計畫 5、高屏溪攔河堰工程計畫 6、其他 （1）攻讀日本明治大學博士學位 （2）許文志先

生擔任廳長的若干事 （3）牡丹水庫規劃審查定案的波折 （4）水利局機械工程隊的終結的話題 十、臺灣省水利局副局長、副局長代理局長（民國82年2月~86年5月） （一）省府主席的交接，宋楚瑜主席到任 （二）日本明治大學博士學位的完成 （三）兩岸水利交流制度的建立 （四）異常氣候的開端—賀伯颱洪災害 （五）臺灣省水利局升格改組的籌備及代理局長 （六）其他 1、新山水庫加高計畫 2、集集共同引水計畫推動的障礙 3、臺灣省水利局機械工程隊的裁撤 十一、省政府水利處副處長、代理處長（民國86年5月13日~88年6月30日） 十二、經濟部水利處處長（民國86年7月1日~90年1月30日） （一）九二

一集集大地震 1、九二一集集大地震的災後重建 2、總統頒布緊急命令，啟動重建工作 3、草嶺慘劇及其危機的解除 （二）2000年總統大選及第一次政黨輪替 （三）八掌溪事件 （四）高雄縣二仁溪月世界淹水的解決 （五）碧利斯（Billis）颱風災害 （六）象神颱洪災害及員山子分洪的誕生 十三、經濟部水利處處長兼代水資源局局長（民國90年1月30日~91年2月20日） （一）經濟部水利署的籌設 （二）局處同仁的交流及感情的融合 （三）納莉颱風災害及其善後 （四）兼任水資源局的額外負荷 十四、經濟部水利署的成立及擔任第一任署長（民國91年3月28日~92年7月16日） （一）經部水利署的成立及所面臨

的第一道難題—臺灣北部地區大乾旱 （二）基隆河員山子分洪隧道的開工及基隆河整治 （三）隨同經濟部常務次長施顏祥先生赴沙烏地阿拉伯利雅德開會及考察（民國92年2月24日~3月5日） （四）率團參加第三屆世界水論壇（WWF3） （五）曾文水庫越域引水計畫的核定 （六）草嶺大崩山之憑弔 （七）卸下重任，轉任行政院經建會顧問 十五、行政院經建會兼任顧問（民國92年7月16日~8月31日） （一）林信義副院長兼任主任委員（民國91年2月1日~93年5月20日） 1、基隆河治理剩餘款的處理 2、烏山嶺引水隧道的勘查及新隧道興建的建議 3、林信義副院長兼主委的離開 （二）胡勝正主委期間（民國93年5月20

日~96年1月30日） 1、艾利颱風的災害及其後遺症 2、氣候變遷調適策略的提議 3、生質能源的推動 （三）何美玥主委期間（民國96年1月30日~97年5月20日） （四）陳添枝主委期間（民國97年5月20日~98年9月10日） 1、卡玫基颱風及其災害（民國87年7月16~18日） 2、台北市社子島開發計畫的核定 3、莫拉克颱風災害及其後遺症（民國88年8月8日） （五）蔡勳雄主委期間（民國98年9月10日~99年5月20日） 1、不再受聘擔任行政院經建會兼任顧問（民國99年1月以後） 2、曾文水庫荖濃溪越域引水的停工 （六）劉憶如主任期間（民國99年5月20日~101年2月6日） 1、經建會

委員會會議的改變 2、國光石化的停辦 （七）尹啟銘主委期間（民國101年2月6日~102年2月18日） （八）管中閔主委期間（民國102年2月18日~） 十六、行政院政務顧問（民國99年7月1日~） ◎後記 ◎重要著述 ◎水利生涯六十年大事年表 ◎一生榮耀   推薦序 勇於任事的臺灣水利建設先驅 　　民國89年，在陳總統力邀下，擔任經濟部部長，而認識時任經濟部水利處處長黃金山先生，獲悉黃處長民國45年自臺南農業學校畢業後即進入臺灣省水利局，從實習監工員做起，至民國89年已從事臺灣水利工作44年。 　　當時因對經濟部水利業務不甚熟悉，因此請求黃處長留下續任，並經常請教黃處長，黃處長

可說是我在水利業務上的啟蒙老師。擔任經濟部長的時間僅有二十個月，91年初因內閣改組即轉任行政院副院長，時間雖然不長，但對於黃處長勇於任事的精神印象至為深刻。在經濟部共事相處短短的一年多，從下述三件事情足以展現黃處長在工作上全力以赴的的認真態度。 　　一、水利署的籌劃成立 　　在經濟部任職時，最讓我感到困擾的事就是部內竟然有二個水利單位，一為原已存在的水資源局；另一為所謂精省之後改隸經濟部的原臺灣省政府水利處。因此，部內涉及水利業務難有專責機關。民國90年初，人事調整，遂請求黃處長以處長兼代局長的方式先統一領導，再進行水利署成立工作的籌備。黃處長於八個月內即完成水利署組織的立法作業。因此，即

力薦黃處長擔任第一任水利署署長，於92年7月黃處長離職後，到當時我兼任主委的經建會擔任顧問工作。 　　二、員山仔分洪的建案推動 　　民國89年10月31日的象神颱風造成汐止及部份基隆市轄區嚴重淹水，他於11月1日勘災，即以電話報告災情慘狀，並建議即刻進行員山仔分洪工程的推動，我當下即予以同意，並允諾安排於翌週行政院院會直接提案報告，當下即獲張俊雄院長的核可，接任的游院長於到任後的6月即動工興建，歷經三年半完工，完成迄今，汐止未聞溢堤淹水，解決當地民眾長久淹水之苦。 　　三、越域引水解決南部用水問題 　　南部的水資源豐枯比例為9：1，也就是一年所下的雨，九成是在豐水期，而枯水期只有一成。

臺南雖有水庫（曾文、烏山頭、南化水庫）但集水不足，而高雄則是有水，但沒有水庫（雖有阿公店水庫，但已停止公共給水）。因此必須從臺南的南化水庫引水到高雄，南化水庫其水源除本身集水區之外，另從高屏溪支流旗山溪的甲仙攔河堰於豐水期越域引水而來。在豐水期要結束前將把南化水庫填滿，再透過57.7公里的引水道將25萬噸的水引到高雄（南化水庫與高屏溪攔河堰聯通管路工程），原本預估也許要耗資500億，耗時五年才能解決，但在民國90年7月在時任水利處處長的黃金山大力推動與細心擘畫下，僅以兩年四個月，一百零九億就解決此一重大自來水民生問題，造福大高雄地區的民眾。 　　另一項改善南部的供水則是「曾文水庫荖濃溪越域引

水計畫」，該計畫在民國82即開始調查評估，但一直未能核定。而在陳前總統宣布停建美濃水庫後，成為替代方案，該計畫擬從高屏溪上游的桃源鄉荖濃溪河床設置攔河堰，將荖濃溪豐水期原本流入大海的水源，以引水隧道貫穿高雄縣桃源鄉、三民鄉山脈，引入嘉義縣大埔鄉的草蘭溪，再匯入曾文水庫利用。歷經十多年的規劃，終於在民國92年啟動，原本預估完工後每年總引水量為2.8億噸，每日可為南部地區增加60萬噸水源，滿足南部地區的供水。然而在八八風災後此一計畫卻喊停，相當可惜。期待這個幾乎可完全解決南部供水的計劃，未來能持續推動。 　　如今，黃前署長仍在行政院及國發會以義工的方式協助各項工作，適逢水利署七十週年，並撰著｢全

力以赴，水利生涯六十年｣，在此推介給各位青年水利工程師，願能以黃前署長為榜樣。不但職涯參與並完成大大小小水利建設無數，更難能可貴之處在於邊做邊學，從職校畢業後經特考、普考、二次高考、甲等特考最優等及格，並考取省府公費到美國伊利諾大學進修，又努力在五十九歲取得日本明治大學博士學位，學經歷兼具，雖為杖朝之年，但仍致力服務國家社會。願在黃前署長的登高一呼下，今後會有更多的黃前署長參與臺灣的水利工作，使水利事業能如滔滔江水般浩瀚無際。   總統府資政 林信義  106年4月

南化水庫進入發燒排行的影片

南化水庫集水區崩塌潛勢分析與植生復育環境之研究

為了解決南化水庫的問題，作者李政賢 這樣論述：

臺灣受到板塊擠壓而成狹長島嶼，具有高山多及坡度陡的地形特徵，居民生活與山地環境的關係密不可分。由於全球暖化的影響，不只全球降雨的強度和頻率發生改變，進一步加速了侵蝕的過程，也使集水區的崩塌風險加劇，為維護與保育水土資源，將水庫集水區劃定為特定水土保持區，惟其劃定範圍與民眾的生活範圍重疊，使得區內的民生活動增加了對地層的擾動。在極端的降雨、劇烈的地表晃動，以及人為的交互作用下， 是造成坡地崩塌的主要因素。極端降雨最著名的例子即為2009年的莫拉克颱風，由於其主要降雨中心以嘉義與高屏山區為主，所帶來的降雨量超越了臺灣的年平均雨量，造成許多坡地災害，其中以臺南縣最為嚴重，位於臺南縣南化區的南化水庫

集水區，也因為其特殊地質特性與人為的土地使用，該颱風事件後造成水庫大量的淤積。政府為其訂定特別條例與編列集水區保育經費以提升水庫集水區設施與植生復育，惟其條例與經費分別結束於2016年和2015。因此，後續對其分析崩塌潛勢，有助於面對未來的天然災害。現今多以事件崩塌目錄評估集水區內崩塌潛勢區域，若能夠利用該地區未發生重大的災害事件下的崩塌地，分析並製作崩塌潛勢圖，詳細地瞭解該地區的基礎崩塌特性，並在天然災害發生之前提前準備，減少災害事件後的經濟損失與人員傷亡。為此本研究使用平日的崩塌目錄，以不安定指數法和羅吉斯迴歸分析南化水庫集水區內的基礎崩塌特性，於篩選後選定9項基礎地文因子(高程、坡度、坡

向、地質、地形粗糙度、地形濕度指數、NDVI、距水系距離、距道路距離)，並增加促崩因子(0822豪雨事件與0611豪雨事件，2場降雨事件的總雨量因子)分析。經分析後，主要影響區內坡度穩定度的潛勢因子為坡度、NDVI與地形粗糙度，加入總雨量因子後，距道路距離因子上升幅度最為明顯。依據上述地文因子與促崩因子以不安定指數法與羅吉斯迴歸，製作區內1個獨立崩塌潛勢模型和2個事件型崩塌潛勢模型。於不安定指數法繪製的模型中，可發現加入降雨條件後，區內的崩塌門檻由潛勢值5至6降至潛勢值4至5的區段間，而羅吉斯迴歸所繪製的模型中，變化較為明顯地則是低潛勢區域與中低潛勢區域。以分類誤差矩陣和ROC曲線評估兩個方法

繪製的模型精度，預測崩塌的正確率皆達到50%以上，但模型總正確率則是以不安定指數繪製的模型精度較高，而ROC曲線下的面積(AUC面積)皆達到優良的鑑別力，代表可利用平日崩塌目錄評估區內的基礎崩塌特性，並用於預測南化水庫集水區的崩塌潛勢區域，也建議利用不安定指數法分析區內的潛勢區域，較能夠呈現出平日下的易崩塌區位。另為瞭解南化水庫集水區的植生復育成效，利用兩期分別是2009年與2019年衛星影像，以分析其上、中游的NDVI值，發現集水區經過10年後的NDVI值有顯著上升，顯見其植生復育的良好成效。

水果政治學：兩岸農業交流十年回顧與展望

為了解決南化水庫的問題，作者焦鈞 這樣論述：

身處在水果王國的臺灣，你嚐過水果的「真滋味」， 卻不一定嚐過水果的「政治味」！   　　買賣水果很單純，但臺灣水果想進中國市場，情況就不同。除了兩岸市場運作的差異，政治關係上的曖昧更是眾所皆知。臺灣農民想要固定的銷量和穩定的收益，卻無奈官商從中上下其手，造成紅利分配不均；中國則有以農業統戰臺灣的政治目的，透過政策採購以拉攏民心，雖然解決部分生產問題，但在中國市場要怎麼賣？能不能賣得動？又是另一回事。這些盤根錯節的政治角力與利益分配，就此形成了一門「水果政治學」。   　　作者記錄這十年來的兩岸農業交流後，利用基本的經濟原則提出建言，希望回歸市場機制、尊重消費者導向，期待臺灣能發展一套模式，將優

良農特產品順利銷往中國，進而站穩腳步，面對更開放的全球市場。   各界推薦   　　二○一四年三月發生太陽花學運，讓臺灣各界覺醒，進而全面檢視和追究二○○八年以來兩岸交流互動的真相，政府斥資不斐的政策宣傳，已無法讓民眾信服。與此同時，「買辦」成為兩岸之間最熱門的話題，到底誰是「買辦」？誰用權勢劫取了兩岸交流的好處？事實上，農業是「買辦」們所染指的其中一個行業，本書揭露真相，帶領我們認識「買辦」，不僅值得臺灣各界閱覽，更是北京官員要總結過去七年的經驗與教訓，必須掌握的素材。──詹志宏（前陸委會主任秘書、前海基會副秘書長） 　　焦鈞曾擔任記者與立委助理，人脈見聞廣闊，也曾進入兩岸蔬果銷售的協商過

程，貼身觀察農會系統、地方派系、政黨幕後和果農心情，形成珍貴的第一手描寫，刻畫當事者栩栩如生，令讀者可以從書中挖掘鮮為人知的情節。本書將是研究兩岸關係與中國對臺統戰不可或缺的參考材料，也是處理對中事務的官員與政治人物必讀的書。──吳介民（中研院社會所副研究員）   　　「國民黨不倒，臺灣不會好」，在年輕世代中不斷發酵，成了國民黨敗選的關鍵。究其實質，則和國民黨忽視「公平正義」、「公民參與」密不可分；再加上敏感的兩岸關係，問題更加複雜。國民黨要再生、革新，必須面對「兩岸紅利公平分配」，「兩岸交流公開透明」的課題，並且掌握兩岸交流的深層結構。焦鈞兄的力作，從最具庶民性、本土性和時代性的農業領域出發

，深入探討兩岸買辦的形成、紅利分配的扭曲和農民主體的橫遭漠視。政黨和政治人物要避免重蹈覆轍，產官學界要研究反思，絕對不能錯過這本大作！──楊偉中（國民黨發言人，曾為記者、社運工作者）   　　焦鈞是我的輔大學弟，我們在輔大青年社期間相依為命，在解嚴狂飆的年代，我們做過許多事情。我跑兩岸新聞多年，深知在二○○四年期間兩岸關係詭譎，還好有連胡會、宋胡會穩住陣腳，這話看在逢中必反的人士眼中，當然可以用「今是昨非」來說嘴。與此同時，許多期望用農業穩住兩岸情勢的有識之士，希望兩岸交流「不怕慢、只怕斷」；也有許多穿梭兩岸的農業買辦上下其手，令人不忍卒睹。焦鈞用如喙之筆，完成兩岸水果政治學的最後拼圖，就像我

們輔大青年社永遠換不掉的對聯：「執春秋之筆，明善惡之辨」。焦鈞筆力千鈞，樂以為文推薦！──杜聖聰（玄奘大學廣播與電視新聞學系助理教授） 作者簡介 焦鈞 　　出生、求學於高雄市，畢業於輔仁大學大眾傳播學系、銘傳大學國家發展與兩岸關係碩士在職專班（現併入公共事務學系）。   　　工作生涯前十年，從記者到政治幕僚，南北二路轉戰基層與高層。十年前因緣際會接觸農會體系，後轉戰臺北農產運銷公司任職，先參與兩岸農業交流談判，後執行臺灣水果出口貿易。   　　對臺灣農業的認識不是學理上的研究，而是從實務面的親身參與、觀察，並以記者之眼記錄，將兩岸農業交流放入歷史長河中，詳實報導、檢視並剖析。   　　重

要經歷： 　　自立晚報、民生報、東森電視台、公共電視台、中天電視台記者；立法院助理；選舉幕僚；臺北農產公司秘書、貿易課長、企劃課長。 差異化策略　開創外銷新藍海｜蔡復進 臺灣水果不要政治味｜樊中原 對兩岸交流要多包容｜陳先才 變臉‧變心‧轉向｜吳鯤魯 臺灣農民要的是真心｜蘇偉碩 自序 第一章　局外人 1.兩顆子彈 2.北藍南綠 3.換軌 4.亂局 第二章　升溫 1.探底 2.先行者 3.階級 4.連胡會：農業成為重中之重 5.終結 第三章　參與 1.過招 2.農會 3.北京行 4.誤解 5.代言人 第四章　政治VS市場 1.政策採購 2.誰跟著大人走 3.吃相難看

4.中間商 5.鳳梨釋迦 第五章　農業戰場 1.嘗試失敗 2.龍頭在哪裡？ 3.過度生產、過度消費！ 4.安全與認證 5.借鏡 第六章　終曲：剪不斷、理還亂 1.小農心聲 2.水果政治學 3.反思：回歸市場機制、尊重消費者導向 後記 附錄 自序 　　臺灣這個水果王國，從屏東的最南端恆春開始算起，每年落山風一過芒果樹開始開花，伴隨著種植面積相對較少的荔枝園，一片黃綠夾雜，甚是壯觀。再往北過了枋山這個愛文芒果大產區，沿著屏鵝公路往北來到了臺一號省道與臺十七號省道分叉的佳冬鄉，看到路旁盡是經過矮化，種在鹽分地的蓮霧樹。包含北邊的南州、枋寮等鄉鎮，這裡就是屏東黑珍珠蓮霧的最大產區。 　　

　　跨越高屏溪，順著國道三號進入高雄，從田寮月世界交流道出來，往北旗山、美濃，過去是香蕉、菸葉的重鎮，如今轉型種小番茄、白玉蘿蔔等，香蕉不再是唯一特色。沿著荖濃溪來到六龜，這裡的「黑鑽石蓮霧」名號不輸屏東的黑珍珠蓮霧，口感風味各有擁護者。 　　 　　從國道十道往西，從燕巢出口下，就是聞名全省的珍珠芭樂集散地；周邊鄉鎮的珍珠芭樂，在某個年代之前都運到燕巢打上「燕之巢」的品牌記號，表明自己是正宗燕巢產的珍珠芭樂。 當然，現在周邊的阿蓮、岡山、大社，甚至田寮都有芭樂產銷班，農會也特別重視自己的品牌經營，擴大了珍珠芭樂在高雄的群聚效益，南邊的屏東、北邊的臺南，兩邊的農民都不會輕易嘗試種植芭樂，避開高雄

這個「芭樂集團軍」。 　　 　　在高雄的芭樂產區，也和每年產在冬天的棗子，產區相重疊；芭樂是全年生，棗子剛好應付每年春節龐大的水果送禮潮，許多知名連鎖系統或網路購物，都知道過年期間高雄的棗子禮盒，是水果禮盒送禮的上選。 　　 　　順著臺三線，穿越南化水庫，來到臺南南化區，這個全臺最重要的芒果大產區，每年都與屏東枋山，在愛文芒果輸日這檔事，產生微妙的競合關係。日本，因為每年七月十五日的盂蘭盆節（お盆、おぼん），是日本人相互送禮的一個最重要節日，臺灣的愛文芒果剛好盛產期就落在這個季節的前後；如果風調雨順，屏東產區的中、末期結束，剛好遇上臺南產區的初、中期的採收，大家都可以趕上這波龐大商機。 　　

　　但如果屏東愛文芒果生產期拖延，與臺南產區愛文芒果重疊期太長，或是受節氣影響芒果樹開花延後，臺南產區的愛文芒果趕不上七月十五日這個時間點，或是被屏東搶去太多訂單，也是時有所聞。老天爺是公平的，給了高雄芭樂和棗子，讓屏東和臺南專注在芒果上。 　　 　　續走國道三號，嘉義也一直是很重要的外銷日本鳳梨產區，而近幾年中國大陸對臺灣鳳梨採購需求暢旺，屏東地區的鳳梨已不足以應付，嘉義地區鳳梨種植面積不斷擴大。也因此產生了很特殊的產銷生態，特別是在這種單一水果種植很突出的縣市地區，「盤商」（俗稱臺阿場，塑膠籮筐的臺語）扮演很重要的角色，他們一次收購整片農地的鳳梨，然後再以塑膠籮筐分裝到下游中小盤商手上。農

民有現金收，又不用花錢買紙箱，何樂不為！ 　　 　　嘉義還是夏季蓮霧的重要產區，往阿里山方向的梅山鄉，因海拔地勢之便，當屏東、高雄的蓮霧約在清明節前後結束，就是嘉義梅山蓮霧的登場。這幾年銷到中國大陸上海的蓮霧，幾乎都是從這裡出貨；當然，貿易商可能會在紙箱上打著「黑珍珠蓮霧」。反正，水果不會講話，也沒有多少中國大陸消費者有那樣的專業可以用嘴分辨出，這是屏東、高雄還是 嘉義產的蓮霧！ 　　 　　離開嘉義前，這裡有一種臺灣賣的價格很差，但也是被上海人搶購的水果：葡萄柚。當地人有另一種稱呼，沒有套袋、表皮橘紅的稱之「紅寶石」；有套袋，口感微酸，表皮近似淡黃色稱之為「二紅」。不過，上海人多半搞不清楚，紅

寶石價格比二紅高出約一半，但上海商人常常付了紅寶石的價錢，卻買到了二紅而不知。 　　過北港溪來到雲林，這裡過去出名的是柳丁，但這幾年已經被茂谷柑取代。當然，雲林更是北臺灣重要的蔬菜供應基地，得天獨厚的地理位置與氣候條件，讓雲林不僅僅有濁水溪米這樣高知名度的農產品，大蒜、西瓜、哈密瓜、結球萵苣⋯⋯都極具特色，且是重要生產基地所在。 　　 　　整個雲嘉平原是臺灣重要的米倉，這幾年卻興起一棟又一棟的網室，種植了市場上銷售十分搶手的「聖女小番茄」，後來又更新品種，名為「玉女小番茄」；皮越來越薄，汁越來越甜，這些都是年輕農民返鄉之後，才出現的新形態。只能說，臺北人真好命，但也確實只有臺北這個大市場，才

能消費得起一公斤可以賣到五、六百元的盒裝小番茄。 　　 　　彰化最出名的農產品非花卉莫屬，但離開田尾花園公路往溪湖、大村走，網室、室外交錯種植的巨峰葡萄，則成為彰化的另一個亮點。來到彰化，當然可以順道來溪湖市區，一家接著一家的羊肉爐，也是此地一大特色。穿越溪湖鎮的熱鬧街道，往二林方向，在中科園區的周邊，盡是臺糖土地；這裡，已被農民整片承租，嘗試種植有機、經認證的蔬菜，與全臺最大的超市通路達成供銷契約。 　　 　　臺中的山城幾個鄉鎮農會，在臺中農業局官員的認真輔導下，成功打響米酒品牌，外銷東京、上海、廣州等大都會區；柑橘類當然也是這邊的主力農產品，椪柑、茂谷柑更是質優。唯一不靠海的南投，香蕉依舊

占了很重要的地位，但一路從彰化八卦山系連接而來的集集區，也群聚大片的鳳梨產業，品質水準都上的了檯面。而高海拔的信義鄉，或低一點的水里鄉，則是冬季巨峰葡萄的重要產區，在臺北消費者心目中，地位不輸彰化溪湖巨峰葡萄。 　　 　　當然，南投最重要的還是鹿谷的茶葉，因為中國大陸觀光客的大舉採購，臺中和平鄉梨山產區、阿里山產區，加上傳統的鹿谷產區，每年冬、春兩季茶葉開盤價格，節節高升，甚至整片茶山的產量被香港、中國大陸買家鎖死，也都不是祕密。 　　 　　跨過大安溪，苗栗、新竹、桃園的丘陵地形，基本上就不是農產品生產的適合條件；但基本上仍有苗栗大湖、獅潭的草莓，卓蘭的楊桃、葡萄，新竹的桶柑，這些在市場上都有

固定的愛好者。中部山區到苗栗、新竹，整個一路從梨山跨到東勢摩天嶺，是日本品種「富有、次郎」甜柿的產區，品質已超越日本本地；往北一路順著臺三線，苗栗卓蘭、三灣到新竹，沿著丘陵稜線則是滿山遍野的高接梨，帶給當地農民豐厚的收入。 　　 　　當你這樣走一圈回到臺北，才發現活在臺灣，真的很幸福；不用半天的時間就能南北走一回，所以臺北人才可以每天早上吃到最新鮮的蔬菜、水果，道理就在這兒。 　　 　　當然，不能忘了美麗的臺灣東部！從臺北，不論走國道五號或搭乘臺鐵前往宜蘭，再一路往南奔向花蓮，這裡就是臺灣無毒農推廣最成功的地方；東部，這塊臺灣最後的淨土，就在原鄉年輕子弟陸續返鄉守護下，開花結果。跨過著名的富里

、關山、池上這個臺灣稻米最出名的產地，吃著同一條水脈，連日本人都想來這裡種植他們引以為傲的越光米，然後再回銷日本。來到臺東，到處可見釋迦園，這個幾乎成為臺東水果的代名詞，同時也是臺灣最具特色的水果，如今更是「反攻大陸」最成功的臺灣水果。 　　 　　這幅「臺灣水果地理圖像」是筆者這十年工作的縮影，也是從事本書寫作前，必須先自我要求做好的基本功。 　　⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯ 　　 　　我們市井小民每天的生活必需品─水果、蔬菜，為何會沾染上政治，進而成為一門「水果政治學」？ 　　 　　話說從頭，一切都是兩岸交流開放後的產物，也是因為政黨選舉、藍綠對立、兩岸關係的不透明，所造成的扭曲變

形所致。 　　 　　農民成為中共對臺統戰的對象，也是藍、綠、紅三方爭奪討好的對象；農產品，特別是水果，也就這樣被搬上舞臺，變成政治操作的籌碼。 　　 　　本書《水果政治學：兩岸農業交流十年回顧與展望》，從筆者這十年工作的兩個軸線談起；一條是筆者的工作親身經歷、內幕與自我反思，一條是平行於這條軸線的兩岸政治環境變化、脈絡與個人觀察。 　　 　　第一條軸線從連戰、胡錦濤兩人首次面談後確立的兩岸農業交流框架開始，描寫筆者在立法院工作期間因緣際會接觸到臺灣農會系統在這個場域中所扮演的角色，然後直接涉入其中；接下來，一路往下延伸到筆者轉戰到臺北農產運銷股份有限公司，此次轉換跑道與角色後，仍持續在兩岸農業

交流這條道路，甚至進一步跨越到執行臺灣水果外銷中國大陸的政策採購，以及農產品外銷的實務經驗談。 　　 　　本書另一條脈絡是做為前一條軸線的時空參照軸。從三一九槍擊案的兩顆子彈談起，點出兩岸進入一個混沌不明、難以捉摸的危險期，中共對臺系統如何拉高對臺統戰，藉此爬梳農業成為重中之重的整個歷史脈絡；接著一路進展到對臺政策因為執行兩岸農業讓利所面臨的挑戰，以致到後來戰線全面失守潰敗的原因，回歸到前一條筆者親身參與的故事文本軸線上。 　　 　　本書企圖談論兩岸農業交流這十年的一個具體而微的縮影，透過這兩條軸線，有第一人稱的現場紀實，也有從工作經驗中彙整對兩岸時局變化的分析觀察，回到兩岸農業交流這個核心議

題上，希望藉由筆者參與其中一小部分的所見、所聞、所得，得出下一個兩岸農業交流的十年，臺灣、中國大陸分別可以再做些什麼、或是該如何避免重蹈覆轍。當然，內心希望這本小小的文字記錄能達拋磚引玉之效，讓更多曾經在這十年穿梭於兩岸農業交流的有志之士，能提出更深入精闢的見解。 　　 　　在此，感謝高雄市農業局局長蔡復進、研究所所長樊中原、廈門大學臺灣研究院政治所副所長陳先才、研究所老師吳鯤魯、反美牛戰將也是精神科醫師蘇偉碩等師長、同學，費心為本書不吝指正並為之作序。 　　 　　十年過了，最後只想說一句：「臺灣水果若沒沾惹到政治，那該多好！」   二○一五年八月秋 筆於臺北 第四章 政策VS市場　　國

共平臺建立後，認真地執行連胡會的結論共識，特別針對臺灣水果過產滯銷進行「緊急採購」。於國民黨在野期，中共對臺系統總共發動了三次的對臺水果緊急採購；此舉引來了民進黨政府的反制，但也凸顯了制度建立的重要，當然也引發了農產品生產過剩，到底是要自救還是依賴外援的爭辯。　　國民黨重新執政後，執行政策採購也就不再隱晦，大喇喇地浮上檯面執行。成效看似達到穩定價格，但卻也讓臺灣水果在中國大陸市場通路，全面潰敗。期間，多少兩岸政商人物穿梭在此之中，想要分食兩岸農業紅利，其結果就是臺灣基層農民成為配角，最大的政治獲益者其實是政治人物。 1.政策採購　　談起政策採購，還是要回到連戰二○○五年北京和平之旅後，對當時在

野國民黨而言，解決臺灣農產品在中國大陸銷售問題是「能做不能說」，以免遭惹民進黨的抵制，更可避免其他勢力介入分食。但有另一項工作，卻是「又能做又能說」的，那就是政策採購。　　臺灣有幾樣水果或是一年四季都有生產，或是農民搶種，也因此特別容易出現價格暴起暴跌，導致農民損失；原因很簡單，就是生產過剩。特別是柳丁、香蕉，前者集中在臺南、嘉義、雲林與臺中一帶，後者幾乎在大安溪以南都有種植，其中又以南投、屏東兩地為最。　　故事的起點是二○○六年四月舉辦的首屆兩岸經貿文化論壇（又稱國共論壇），其中有一項結論是，為了穩定臺灣農產品市場價格，保障農民收益，如果發生臺灣農產品過產滯銷的情況，由中國大陸啟動緊急採購機

制。　　首屆國共論壇舉辦後不久，香蕉即出現盛產，當時預估比前一年增加百分之三十二，國民黨內的「兩岸農產貿易及合作小組」，即向國臺辦聯繫啟動「採購臺灣過剩蔬果機制」。　　因為民進黨主政，國民黨系統只好依賴農民團體，也就是「台灣省青果運銷合作社」，以及「台灣省蔬果運銷合作社聯合社」，這兩大農民團體協助，在二○○六年六月十二日啟動首次的香蕉政策採購。　　當時中國大陸同意這項緊急採購的數量為兩百公噸，產地採購價格為每公斤十一點一元。一個四十呎標準冷藏貨櫃，可以裝一千三百五十箱、每箱十二公斤重的香蕉；也就是說，大約採購十二個四十呎貨櫃。這對於常態性貿易來說，是一個很小的數字，但對於兩黨之間卻是個大突破。

森林崩塌復育及影響因子分析

為了解決南化水庫的問題，作者林國聖 這樣論述：

台灣地理位置特殊，容易受到地震與颱風等天然災害影響，造成山區森林大面積崩塌，但崩塌後植被復育的情況及機制的研究卻相當稀少，因此探討森林崩塌後植被復育趨勢是重要的。本文以南投縣神木村集水區作為研究區，分析莫拉克颱風後森林崩塌復育情形，比較不同觀測季節下常態化差異植生指標（Normalized Difference Vegetation Index, NDVI）及常態化燃燒比（Normalized Burn Ratio, NBR）的復育動態差異。並將崩塌地分為小型、中型及大型崩塌地規模和下段、中段及上段等不同位置，以變異數分析比較崩塌地不同規模和不同位置的植生量是否有顯著差異。最後以地形、距離參

數及植被因子作為自變數，建立線性複迴歸模型探討影響植被復育的重要因子。植生指標復育差異結果說明相同的植生指標在夏季及冬季的復育趨勢及恢復年數沒有明顯差異，不同植生指標方面則為NDVI恢復較NBR快，恢復至干擾前80%及100%水準相差約4年和9年，但尚需更多研究確認植生指標與植被結構關係。崩塌地規模及位置的分析說明不同位置的復育趨勢差異較小，小型崩塌地裡下段植生量最低，大型崩塌地裡中段植生量最低，大型崩塌地不論是整體或是哪個位置的復育情況皆是最差的。影響復育的因子說明初期的殘留植被形塑有利於植被生長的微棲地條件，對於後期植被復育有最大的影響力，另外森林距離遠近、再干擾頻率高低及土壤水分含量等也

會影響植被復育。